——壽縣開通公交車紀(jì)實
“十一五”以來，壽縣隨著新城區(qū)面積增大和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城區(qū)有限的道路資源和快速增長的機(jī)動車之間矛盾突發(fā)。尤其在節(jié)假日、黃金周及日常上下班高峰期，老城區(qū)交通秩序混亂、擁堵嚴(yán)重，嚴(yán)重制約古城旅游發(fā)展，也影響居民日常生活，與壽縣“旅游興縣”戰(zhàn)略要求格格不入，矛盾亟需解決。2014年，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于大力倡導(dǎo)低碳綠色出行的指導(dǎo)意見》（皖政辦（2014）41號），大力倡導(dǎo)公共交通、步行和自行車等低碳綠色出行方式，方便居民出行，促進(jìn)節(jié)能減排，改善人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展公共交通是國家、省和市各級層面的重要交通發(fā)展戰(zhàn)略。
按照《壽縣縣城規(guī)劃建設(shè)管理2015-2017年六項行動實施方案》要求，為規(guī)范完善壽縣公共交通，實現(xiàn)公交車城區(qū)全覆蓋，由壽縣交通運(yùn)輸局與合肥規(guī)劃設(shè)計院對接，請專家對公交車進(jìn)城進(jìn)行分析論證，確定了老城區(qū)開通公交的必要性和可行性，制定了較為科學(xué)的新老城區(qū)運(yùn)營方案；組織召開了社區(qū)居民、教師、老干部、學(xué)生家長等不同層面人員座談會，并進(jìn)行問卷調(diào)查；縣多個部門對公交運(yùn)營方案進(jìn)行了調(diào)研，提出寶貴意見和建議。
壽縣人民政府成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，落實縣交通運(yùn)輸局、住建局、規(guī)劃局、城管局、交管大隊、財政局、國土局等部門責(zé)任。抽調(diào)人員，成立專抓隊伍，對城區(qū)路面及交通違法行為進(jìn)行清理整頓。
由于古城內(nèi)空間資源極度緊張，古城開通公共交通，需要同步實施以下配套管理措施。
公安交管部門規(guī)范停車管理。擬建議從十字街到壽蔡路（原丁字路口）取消停車位，嚴(yán)管重罰。逐步取消古城內(nèi)四條大街路邊停車位，在內(nèi)環(huán)路、四條大街、棋盤街適當(dāng)布置路邊停車位，設(shè)置高桿監(jiān)控，加強(qiáng)違法停車處罰力度。加強(qiáng)古城內(nèi)交通管理措施，嚴(yán)禁進(jìn)城車輛隨意調(diào)頭，完善交通標(biāo)志標(biāo)線、違停抓拍設(shè)施等，有效整治古城交通運(yùn)行秩序。
城管部門嚴(yán)厲打擊出店經(jīng)營、沿街店面亂搭亂建行為，尤其是幾個重點路段：東街菜市場旁早晨沿街買菜攤點、華聯(lián)超市門前，北街西大寺巷處，西街北小長街，南街菜市場，真正把路面讓出來。
逐步設(shè)置公共停車場。利用附小、城西小學(xué)、西門老麻紡廠、北街西大寺巷拆遷處、南街原縣政府大院內(nèi)等地點適當(dāng)規(guī)劃路外公共停車場，解決古城內(nèi)必需的停車需求。
老城區(qū)機(jī)動車限行措施。進(jìn)入老城區(qū)貨車07:00至19:30禁止進(jìn)入。
擬建議公安交管部門重新調(diào)整南門外原丁字路口處信號燈，重點時段車輛禁止左行至壽蔡路。取締或減少原丁字路口至南門車輛掉頭隔離欄。拓寬原丁字路口處路面。
相關(guān)部門應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，做好維穩(wěn)工作，嚴(yán)防有關(guān)群體聚眾鬧事。擬建議從公安、城管部門各抽調(diào)30名執(zhí)法人員、交通運(yùn)輸部門抽調(diào)60名執(zhí)法人員于2015年8月19日開始在重要卡點（西門、東門、北門、南門口、十字街、南門原丁字路口處），重點路段進(jìn)行交通秩序管理，必要時可安排執(zhí)法人員跟車。
同時，政府加大財政投入，擬每年對公交企業(yè)實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，經(jīng)營冷僻線路經(jīng)營性虧損、購置新車補(bǔ)助等方面投入，給予財政補(bǔ)貼并列入預(yù)算。初步與順民公交公司達(dá)成協(xié)議，即每車4萬元財政補(bǔ)貼，58輛公交車每年財補(bǔ)共計232萬元。
有關(guān)部門充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛開展多種形式的群眾性低碳綠色出行文化活動和交通安全教育活動。通過宣傳教育、示范帶動，增強(qiáng)全社會低碳綠色出行意識，形成共同參與支持低碳綠色出行的良好氛圍。
2015年8月7日上午，壽縣交通運(yùn)輸局在局六樓會議室舉辦“壽縣城區(qū)公交運(yùn)營調(diào)整方案聽證會”。
當(dāng)時，壽縣正大力實施“南工北旅生態(tài)縣”戰(zhàn)略，行政辦公、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施均已搬遷或計劃搬遷至新城區(qū)，從而使得老城區(qū)與新城區(qū)之間居民日常上班上學(xué)交通出行需求快速增長。根據(jù)新老城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)條件和人口分布特征，通過公交線路在古城內(nèi)和新城區(qū)之間建立便捷交通聯(lián)系，真正實現(xiàn)公交全覆蓋，壽縣交通運(yùn)輸局對原公交營運(yùn)線路作出調(diào)整，制定《壽縣城區(qū)公交運(yùn)營調(diào)整方案》。為進(jìn)一步聽取社會各方面的意見，促進(jìn)政府決策行為的民主化、科學(xué)化，根據(jù)壽縣人民政府《壽縣重大決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定召開的本次聽證會。壽縣交通運(yùn)輸局對各位聽證代表的意見進(jìn)行認(rèn)真匯總、整理、研究、采納，形成聽證報告，提交縣政府常務(wù)會議研究，作為縣政府行政決策的重要參考依據(jù)。
“優(yōu)選公交、綠色出行”的意義在于既解決交通擁堵、方便廣大群眾出行，又真正達(dá)到環(huán)保、無污染效果，以此帶動更多的人出行優(yōu)選公交、首選公交，更使千年古城壽縣多一片藍(lán)天，少一些污染，城市交通有序而暢通。
公交車開通之前，有人擔(dān)心開通公交車是否影響城區(qū)道路暢通……然公交車運(yùn)營以來，尤其通過“兩節(jié)”期間城區(qū)人流高峰期的考驗，公交車線路調(diào)整前人們擔(dān)心的“公交、公交，交而不通”的疑慮不復(fù)存在。
在市委、市政府和縣委、縣政府的關(guān)懷下，為方便廣大居民出行，促進(jìn)古城旅游發(fā)展，淮南公交公司經(jīng)認(rèn)真調(diào)研，于2016年5月1日開通龍湖公園東門至壽縣南門公交樞紐的29路線。
29路線配備最近新購置的氣電混合動力豪華空調(diào)大客車，該車具有運(yùn)行噪聲低、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保等特點。線路運(yùn)營實施季節(jié)性票價，每日早晨分別由蔡家崗和公園東門分別向壽縣發(fā)車，平均行車間隔15分鐘。自開通營運(yùn)之日起，秩序正常。
“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。開通公交不僅方便了群眾、緩解了交通，而且開辟了全省“綠色環(huán)保、首選交通”先河，標(biāo)致著壽縣這座文明古城，交通發(fā)展又向前邁進(jìn)一大步，符合國家、省和市優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，是順應(yīng)廣大老百姓需求、是眾望所歸、民心所向、是政府實施的重要民生工程、是惠民工程、是德政工程，更體現(xiàn)了公共交通公益屬性。
壽縣的明天將會更加美好！（余茂前）
圖：29路公交車開通運(yùn)營為乘客帶來極大的便利。
