——壽縣開展行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)側(cè)記
壽縣是淮河、淠河的“洪水走廊”，同時(shí)又是江淮分水嶺以北的“洪水倉(cāng)庫(kù)”，全縣60%耕地、70%人口和80％的經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期處在水患威脅之下。特殊的縣情，造成壽縣“因水致貧”現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是行蓄洪區(qū)面積大、貧困程度深、脫貧難度大。壽縣要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，必須徹底改善行蓄洪區(qū)發(fā)展條件，堅(jiān)決啃下行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”。
確保搬得出、穩(wěn)得住
為了保民生，讓“舍小家、顧大家”的行蓄洪區(qū)群眾過上安心日子，壽縣從2010年起實(shí)施新一輪的居民遷建工程，讓群眾搬出“水窩子”，住上新房子。在全面摸底的基礎(chǔ)上，按照村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)批準(zhǔn)的程序，確定遷建對(duì)象11383戶，明確遷建時(shí)間、安置方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、老房拆除時(shí)限，做到精準(zhǔn)化管理。
具體實(shí)施中，壽縣采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、“五保戶”集中供養(yǎng)、自建房屋、投親靠友和購(gòu)房安置等“五種模式”，靈活多樣進(jìn)行安置。截至目前，全縣11383戶遷建任務(wù)已全部完成，實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、資金到位、搬遷入住、拆除老屋、竣工驗(yàn)收“五個(gè)百分之百”。
土地資金等要素保障和老房拆除是居民遷建工作面臨的兩大難題。為籌措居民遷建資金，壽縣采取購(gòu)房補(bǔ)貼、土地報(bào)批、拆房復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，支持項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)拆除老房、完成土地復(fù)耕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品住房安置的，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，推動(dòng)居民安置由“就近安置”向“就好安置”轉(zhuǎn)變。截至目前，全縣居民遷建共投入資金22.43億元，共拆除老房11076戶。
確保留得下、過得好
“昔日農(nóng)家逃災(zāi)臺(tái)，今天美麗新家園。脫貧攻堅(jiān)得民心，群眾臉上笑開顏……”這是祖居澗洼莊臺(tái)的“壽州大鼓”省級(jí)非遺傳承人柴現(xiàn)修編的一段唱詞。
壽縣共有6個(gè)這樣的莊臺(tái)，“出不去、進(jìn)不來(lái)、留不住”，環(huán)境臟、治安亂、配套差，缺產(chǎn)業(yè)、少就業(yè)、難創(chuàng)業(yè)，群眾生活在一片困苦之中，針對(duì)“水來(lái)搬家跑水反，水退修房建家園”的局面，近年來(lái)，縣委、縣政府把莊臺(tái)規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空心村治理等工作有機(jī)結(jié)合，著力打造配套完善、功能齊全的美麗莊臺(tái)，做到“一臺(tái)一景”、“一臺(tái)一貌”、“一臺(tái)一品”，整合美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類涉農(nóng)資金近1億元，實(shí)施沿淮行蓄洪區(qū)莊臺(tái)整治工程，縣、鄉(xiāng)和部門從人力、物力、技術(shù)、項(xiàng)目等方面全方位提供保障。
莊臺(tái)整治須把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村“三大革命”、莊臺(tái)凈化、硬化、綠化、美化、亮化等“五化”整治和基本公共服務(wù)工作，盡快補(bǔ)齊“短板”。為此，他們?nèi)娓纳魄f臺(tái)居住條件，確保都實(shí)現(xiàn)有一條暢通道路、一個(gè)健身廣場(chǎng)、一座休閑涼亭、一處停車場(chǎng)、一座污水處理站、一所衛(wèi)生廁所、一座農(nóng)機(jī)停放平臺(tái)、一套文化墻繪等“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。今年該縣選擇兩個(gè)莊臺(tái)作為整治示范點(diǎn)，修建莊臺(tái)道路15公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4公里，綠化5萬(wàn)平方米，改廁411戶，安裝太陽(yáng)能路燈250盞，實(shí)現(xiàn)莊臺(tái)巷道全部硬化，無(wú)功能房屋以及廢棄圈舍全部拆除，房屋外立面統(tǒng)一改造。
確保可發(fā)展、能致富
長(zhǎng)期以來(lái)，行蓄洪區(qū)由于自然稟賦“先天不足”，基礎(chǔ)設(shè)施“后勁不大”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一，“雙基”薄弱，老百姓致富無(wú)門，群眾幸福感、滿意度低。
近年來(lái)，壽縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鞏固“雙基”、提升滿意度上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。通過多方籌措資金3.2億元，實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目682個(gè)，在兩大行蓄洪區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)8100畝，建成園林苗木、特色經(jīng)果林基地9800畝，扶持貧困戶6906戶，實(shí)現(xiàn)行蓄洪區(qū)貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率100%。光伏扶貧投入資金4000萬(wàn)元，建成村戶聯(lián)建光伏電站117個(gè)、戶用光伏電站600個(gè)，實(shí)現(xiàn)行蓄洪區(qū)內(nèi)村級(jí)光伏電站全覆蓋，帶動(dòng)2281戶貧困戶穩(wěn)定脫貧。扶貧工廠整合資金968萬(wàn)元，建立行蓄洪區(qū)貧困村扶貧基地（車間）28個(gè)，帶動(dòng)貧困戶739戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，達(dá)到“就業(yè)一人，脫貧一家”的目的。
為了補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)“雙基”短板，壽縣突出交通設(shè)施建設(shè)，投資56億元的濟(jì)祁高速壽縣段全線通車，投資16億元的商合杭高鐵壽縣段（站）加快建設(shè)，投資3億元實(shí)施農(nóng)村公路500公里，徹底解決了行蓄洪區(qū)群眾“出行難”問題。（記者 劉銀昌 通訊員 趙陽(yáng) 編輯 湯寧）
