脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是最大民生工程。
今年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于社保兜底脫貧工程的實(shí)施意見》精神，大力實(shí)施社保兜底脫貧工程，對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)施政策性保障兜底，確保應(yīng)保盡保，不落下一戶貧困家庭，不丟下一名貧困群眾。
低保線與貧困線“兩線合一”
精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，成敗關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。
我市積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，2016年首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，確保到2020年底全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。今年，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高：農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由3180元/人提高到4020元/人，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由500元/人提高到525元/人。同時(shí)，加大低保“分類施保”力度，對(duì)重點(diǎn)困難對(duì)象給予重點(diǎn)保障，對(duì)低保家庭中的A類人員增發(fā)其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30％，對(duì)低保家庭中的B類人員增發(fā)其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20％。截至7月底，我市在保農(nóng)村低保對(duì)象76182人，其中建檔立卡貧困戶48486人，累計(jì)發(fā)放低保金13106余萬(wàn)元，順利完成兜底保障任務(wù)。
醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口
因病致貧、返貧的貧困戶，是脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。
我市推進(jìn)實(shí)施健康脫貧工程，將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍。全額資助參合參保，將農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，同低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員一樣全額資助其參合參保費(fèi)用。加大醫(yī)療救助力度，對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、貧困人口醫(yī)療救助不設(shè)病種限制，不設(shè)救助起付線；對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員住院救助比例達(dá)到70%以上；貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予補(bǔ)助。實(shí)行醫(yī)療兜底保障，根據(jù)《淮南市健康脫貧兜底“351”工程實(shí)施辦法》，貧困人口在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療（含特殊慢性病門診），按照各類醫(yī)保和醫(yī)療救助補(bǔ)償后，在省市縣三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付合規(guī)費(fèi)用分別不超過(guò)1萬(wàn)、0.5萬(wàn)、0.3萬(wàn)，超過(guò)部分全部財(cái)政兜底保障。截至7月底，共為13896名貧困戶發(fā)放醫(yī)療救助金806.54萬(wàn)元；納入財(cái)政兜底救助290人，發(fā)放兜底救助金46.6萬(wàn)元。
特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理
特困供養(yǎng)人員，多數(shù)為孤寡老人、身體患病人員，沒(méi)有“造血”功能，需要社會(huì)保障兜底。
我市全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策，嚴(yán)格落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)申請(qǐng)、審核、審批程序，實(shí)行應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。全面建立特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出60%確定基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，自今年6月1日起，我市分散供養(yǎng)五保對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3600元提高到每人每年4200元。目前，我市共有五保對(duì)象29119人，1至7月份累計(jì)發(fā)放五保生活保障金9352.76萬(wàn)元。
綜合施策推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我市堅(jiān)持綜合施策，打好脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗。
全面推進(jìn)臨時(shí)救助，今年市級(jí)財(cái)政共安排臨時(shí)救助資金300萬(wàn)元。截至7月底，累計(jì)救助2448人次，發(fā)放臨時(shí)救助金442.92萬(wàn)元。建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均建立了社會(huì)救助服務(wù)站，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。
關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，在全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1084個(gè)村(居)全部設(shè)立了兒童保護(hù)督導(dǎo)員、保護(hù)專干，共有兒童保護(hù)督導(dǎo)員101人，村(居)保護(hù)專干1100人。開展了摸底排查和入戶調(diào)查工作，經(jīng)摸排，我市有農(nóng)村留守兒童48150人。建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，將農(nóng)村留守兒童信息錄入到農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)采集軟件，健全信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔，動(dòng)態(tài)管理，季度更新。
全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，將具有我市戶籍的最低生活保障對(duì)象、建檔立卡貧困戶中，持有殘疾人證且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)）的殘疾人納入困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍，累計(jì)打卡發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金1390萬(wàn)元。對(duì)具有我市戶籍，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人按時(shí)發(fā)放了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元），累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1827.8萬(wàn)元，有效保障了困難殘疾人的生活。
（記者 朱慶磊 編輯 湯寧）
