資源型城市推進供給側結構性改革的必答題——
淮南聚力打好煤炭去產能硬仗
煤炭行業化解過剩產能是供給側結構性改革的重中之重。我市堅持安全、綠色、集約、高效的發展原則，推進煤炭行業去產能工作，構建煤炭工業科學發展體系，實現煤炭工業可持續健康發展，保障能源安全。截至2016年底，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關閉，退出產能495萬噸/年。
確定煤炭去產能目標，有序分步實施
作為資源型城市，化解煤炭行業過剩產能是我市推進供給側結構性改革的頭等大事。我市先后制定了扎實推進供給側結構性改革實施方案、在化解煤炭行業過剩產能中做好職工安置工作的實施意見、煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展實施方案、職工分流安置專項獎補資金審核撥付程序通知等政策文件，確保國家和省里政策第一時間落地生根。
依據《安徽省煤炭工業發展“十三五”規劃》，“十三五”期間,我市去產能目標將退出礦井5對，緩建礦井2對。
截至2016年，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關閉，退出產能495萬噸/年。2017年度去產能任務為關閉新莊孜礦，退出產能400萬噸/年。目前，已制定采場及礦井回收封閉安全措施，計劃11月停止采掘活動；啟動設備、材料回收工作，預計2018年5月完成所有井筒封閉。
妥善安置職工，推進“三供一業”分離移交
我市化解煤炭行業過剩產能職工安置工作涉及淮南礦業集團、中煤新集公司和淮南東辰集團3家企業。按照“鼓勵企業消化安置一批、落實崗位補貼穩定一批、實施內部退養分流一批、開展公共服務就業一批、政策扶持創業一批、提供援助托底一批”要求，為煤炭企業發放穩崗補貼近5000萬元，向省人社廳申請撥付失業保險省級調劑金1000萬元，多渠道強化技能培訓、就業培訓。截至2016年底，已妥善分流安置職工2.88萬人。2017年，我市化解煤炭過剩產能涉及一家企業，需要分流安置職工9994人，截至目前已分流安置3536人。
“三供一業”供電、供水、供氣、物業管理分離移交是一項復雜的民生工程，涉及28.3萬戶。按照上級文件精神和“先完成移交、再維修改造”的原則，我市制定了化解煤炭行業過剩產能及“三供一業”移交工作任務清單，明確了市礦雙方及政府各部門的工作職責，市政府與淮南礦業集團、中煤新集公司簽訂了《“三供一業”分離移交框架協議》。計劃2017年底前完成50%以上，2018年底前全部完成移交。
大力扶持，助力煤企脫困發展轉型升級
幫助煤企脫困發展，助力煤企轉型升級是煤炭去產能應有的題中之義。我市積極為煤炭企業爭取資金，2016年以來共為淮南礦業集團和中煤新集公司爭取煤礦安全改造、重大災害治理示范工程等中央預算內投資1.86億元，申報國家專項建設基金6億元；市產發集團為中煤新集公司10億元融資，按持股比例向國家開發投資公司提供1.6億元的反擔保，有力緩解了企業資金困難。
項目支持不遺余力。我市大力支持淮南礦業集團參與兩淮采煤沉陷區光伏領跑技術基地建設，李一礦、孔李礦廢棄工業廣場光伏項目均已并網發電。支持中煤新集公司推進煤電、煤制氣、“互聯網+智能礦山”等重大項目建設，發展接續替代產業。支持淮南礦業集團淮南港建設，已納入淮南港總體規劃。同時支持產學研合作，煤炭開采國家工程技術研究院、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心等4個國家級研發平臺落戶智慧谷，迸發無限發展潛力。
（記者 周玲）
