近日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、市扶貧辦等7部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》。通過(guò)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，確保到2020年底現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
《方案》提出，要堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的原則，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困人口，及時(shí)將符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。
《方案》提出，要加強(qiáng)政策銜接，落實(shí)農(nóng)村低保、扶貧支持、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)慈善救助。對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按扶貧政策規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對(duì)不同致貧原因給予精準(zhǔn)幫扶；將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，其參加基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼；將因意外事故、家庭成員重病等原因致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入“救急難”范圍，給予臨時(shí)救助；對(duì)農(nóng)村低保戶、建檔立卡貧困戶中符合條件的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，對(duì)殘疾等級(jí)在二級(jí)以上，且需長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，緩解其生活和護(hù)理困難。要加強(qiáng)對(duì)象銜接，堅(jiān)持按標(biāo)施保，完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制；完善認(rèn)定方法，建立健全農(nóng)村低保家庭貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，以家庭收入、財(cái)產(chǎn)作為主要指標(biāo)，同時(shí)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭貧困程度。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，健全低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”工作，使保障標(biāo)準(zhǔn)與全面小康相適應(yīng)。要加強(qiáng)管理銜接，縣區(qū)民政、扶貧部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，由民政部門(mén)按低保規(guī)定程序?qū)徍瞬Q定增減低保補(bǔ)助金、納入或退出低保保障范圍；實(shí)行分類管理，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源變化情況，分成A、B、C三類，對(duì)A類、B類人員按不低于其本人獲得低保補(bǔ)助水平的30%、20%分類別增發(fā)保障金；規(guī)范公示程序，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員名單在其居住地公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（記者 朱慶磊）
