——我市扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)紀(jì)實(shí)
近年來(lái)，市委、市政府高度重視民生工作，明確提出“形勢(shì)再緊不緊民生資金，支出再減不減民生投入”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為民生工程其中一項(xiàng)納入全市重點(diǎn)工作安排部署。實(shí)施中，堅(jiān)持國(guó)家試點(diǎn)和自行試點(diǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)，在2009年底鳳臺(tái)縣納入國(guó)家首批試點(diǎn)的同時(shí)，加快自行試點(diǎn)的步伐，2010年、2011年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)進(jìn)出口補(bǔ)貼，支持潘集區(qū)、田家庵區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，2012年全市全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鳳臺(tái)縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作獲國(guó)務(wù)院表彰。
政策實(shí)施幾年來(lái)，全市居民踴躍參保，一串串閃耀的數(shù)字襯托對(duì)比出廣大城鄉(xiāng)居民真正得到了實(shí)惠，衷心擁護(hù)和支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人數(shù)由2009年的7000人擴(kuò)大到2016年底的45.69萬(wàn)人，養(yǎng)老金水平由平均60元提高到平均85元；參保人數(shù)由7萬(wàn)人擴(kuò)大到150萬(wàn)人；爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政由每年4500萬(wàn)元擴(kuò)大到每年4億元，目前已經(jīng)累計(jì)爭(zhēng)取近13億元，地方投入由每年2000萬(wàn)元擴(kuò)大到每年1.1億元，地方累計(jì)投入4億多元；實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)由一縣擴(kuò)大到全市范圍，符合條件的淮南市居民都可以參加。
期盼如期至 惠民政策好
鳳臺(tái)縣丁集鄉(xiāng)70多歲的丁延富老人說(shuō)：“年齡大了，我和老伴身體都有毛病，地里的活也干不動(dòng)了。現(xiàn)在黨的政策好，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是解決咱農(nóng)村人養(yǎng)老的一個(gè)好法子，從2010年開(kāi)始，我和老伴每個(gè)月都能領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金，2015年，我們的養(yǎng)老金增加了，現(xiàn)在我每個(gè)月能拿到90元，我和老伴合起來(lái)就是180元，每月米、面、油都?jí)蛄�，我們心里更有底了。這也給子女減輕了負(fù)擔(dān)，我打心底里高興！”丁延富的話(huà)，反映了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老實(shí)施以來(lái)，給群眾生活和家庭帶來(lái)真真切切的變化。
為把這項(xiàng)政策制定好和實(shí)施好，我市堅(jiān)持在制定政策上做文章，下功夫。在國(guó)家和省政策框架內(nèi)，淮南各級(jí)財(cái)政投入力度進(jìn)一步加大，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民踴躍參保。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策與國(guó)家和省政府政策相比在繳費(fèi)補(bǔ)貼、待遇水平等方面有所提高。一是繳費(fèi)補(bǔ)貼更高。地方政府補(bǔ)貼最低80元/年，最高100元/年，高于國(guó)家規(guī)定最低30元/年的標(biāo)準(zhǔn)。地方財(cái)政每年增加繳費(fèi)補(bǔ)貼4000多萬(wàn)元。二是養(yǎng)老待遇更好。將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家規(guī)定的每人每月70元提高到75元，鳳臺(tái)縣提高到80元，壽縣劃轉(zhuǎn)后基礎(chǔ)金也提高到80元，市級(jí)財(cái)政每年撥付2000萬(wàn)元，支持壽縣提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。三是設(shè)置高齡津貼。市級(jí)和鳳臺(tái)縣70歲、80歲、90歲以上老人每月分別增發(fā)10元、20元、40元，地方財(cái)政每年增加高齡津貼達(dá)到2000多萬(wàn)元。
攻堅(jiān)克難比奉獻(xiàn) 千方百計(jì)促參保
鳳臺(tái)縣是國(guó)家首批試點(diǎn)縣�？h農(nóng)保中心負(fù)責(zé)人宋效美同志回憶當(dāng)初開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)感慨萬(wàn)千。她說(shuō)：“開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)我們首先面臨的是‘四缺’，即缺人、缺物、缺系統(tǒng)、缺經(jīng)費(fèi)。最讓人感到棘手的是群眾的觀(guān)念認(rèn)識(shí)跟不上，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)持懷疑態(tài)度，特別是有很多群眾根本都不相信60周歲以上老年人不交錢(qián)，每月還能領(lǐng)取60元。”
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及的人數(shù)多，工作量大，但是為了參保居民早日享受?chē)?guó)家的好政策，各級(jí)經(jīng)辦人員發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神，比奉獻(xiàn)、比服務(wù)。丁集鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)人詹永軍說(shuō)：“村級(jí)信息員都是村文書(shū)兼職，當(dāng)初每月財(cái)政僅僅補(bǔ)貼100元交通費(fèi)。村信息員每星期基本要來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所3次，每次來(lái)回約30公里，自己騎摩托車(chē)都需要10元油錢(qián)，每個(gè)月需要120元，100元根本都不夠油錢(qián)，但是為群眾辦好事，沒(méi)有一個(gè)講困難的。”
為了引導(dǎo)群眾積極踴躍參保，讓廣大城鄉(xiāng)居民真正了解和認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，市人社部門(mén)始終把宣傳作為推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要手段，全市上下形成多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋的立體式宣傳格局。
———利用廣播、電視、發(fā)放宣傳單等開(kāi)展常年宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，全市共組織宣傳車(chē)宣傳50多次，懸掛橫幅400多幅，張貼、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)7000多條，發(fā)放宣傳資料100多萬(wàn)份，確保了政策宣傳家喻戶(hù)曉。
———組織村干部、基層經(jīng)辦人員與群眾面對(duì)面、心貼心進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，同時(shí)瞄準(zhǔn)村民小組或家庭中說(shuō)話(huà)有分量、做事有影響的人，引導(dǎo)他們帶頭宣講政策、帶頭參保、帶頭動(dòng)員身邊的人參保繳費(fèi)。
———抓住春節(jié)后務(wù)工人員外出打工之際，為未返鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)們帶去政策宣傳單、明白紙、一封信等，讓外出務(wù)工者變身義務(wù)宣傳員；抓住每年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)時(shí)機(jī)，依托就業(yè)招聘會(huì)，宣傳城鄉(xiāng)居保政策。
百萬(wàn)居民樂(lè)參保 政府養(yǎng)老看今朝
幾年來(lái)，我市始終把平臺(tái)建設(shè)作為開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，服務(wù)群眾的支點(diǎn)。通過(guò)幾年的基層平臺(tái)建設(shè)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都基本配備了專(zhuān)職城鄉(xiāng)居保工作人員，所有行政村和社區(qū)都確定了專(zhuān)（兼）職社會(huì)保障信息員，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、設(shè)備“四個(gè)落實(shí)”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“參保線(xiàn)上辦、錢(qián)在銀行流、信息網(wǎng)上走”的現(xiàn)代化經(jīng)辦模式。市人社部門(mén)聯(lián)合經(jīng)辦銀行，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，依托小超市、居民小賣(mài)店等設(shè)立“便利銀行”，努力實(shí)現(xiàn)居民參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、信息查詢(xún)“四個(gè)不出村鎮(zhèn)”目標(biāo)。群眾真正體會(huì)到參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇方便快捷。
截至2016年底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參續(xù)保人數(shù)達(dá)到144.51萬(wàn)人，參續(xù)保率達(dá)到112.77%；享受待遇人數(shù)達(dá)到45.69萬(wàn)人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。提前7個(gè)月完成省民生工程考核的128.14萬(wàn)人年度目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)從制度的全覆蓋做到人群的全覆蓋。目前，全市已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，參保人次達(dá)到200多萬(wàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋所有人群。
（記者 李舒韻 通訊員 楊晨兮）
