——潘集區(qū)五個(gè)“突出”為一事一議保駕護(hù)航走筆
道路從“村村通”走向“莊莊通”，從“莊莊通”邁向“戶戶通”，在潘集區(qū)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)民生工程的實(shí)施，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)鋪設(shè)一條靚麗的康莊大道。
自2011年省委、省政府將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)列為民生工程以來(lái)，潘集區(qū)共實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目714個(gè)，投入資金7842萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了此項(xiàng)惠民政策的全區(qū)覆蓋，惠及46萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。
突出組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍——潘集區(qū)各級(jí)黨委政府高度重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，堅(jiān)持高位推進(jìn)，區(qū)、鎮(zhèn)、村成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施與管理，層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)，始終做到有人管、有人抓。
潘集區(qū)制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》、《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)辦法》等制度，為一事一議財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)提供制度保障。同時(shí)，充分利用會(huì)議、培訓(xùn)、標(biāo)語(yǔ)、廣播電視等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，使廣大人民群眾全面了解和支持，激發(fā)群眾參與的積極性和能動(dòng)性。
突出群眾主體，推進(jìn)民主議事——潘集區(qū)突出群眾的主體地位，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不產(chǎn)生新的債務(wù)、不搞半截工程為前提，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，注重項(xiàng)目效用，防止違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題發(fā)生。
同時(shí)，潘集區(qū)始終把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，使一事一議建設(shè)有廣泛的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)了村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。
突出項(xiàng)目選點(diǎn)，確保建設(shè)成效——在潘集區(qū)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”和“五個(gè)不安排”，即村干部團(tuán)結(jié)干事、有凝聚力和號(hào)召力的優(yōu)先，有籌資捐資和村集體有投入的優(yōu)先，有發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)先，有部門整合資金的優(yōu)先，以往一事一議項(xiàng)目實(shí)施得好的優(yōu)先。
不體現(xiàn)群眾意愿的項(xiàng)目不予安排，以往項(xiàng)目完成不好的不予安排，弄虛作假、騙取資金的不予安排，申報(bào)材料不齊全的不予安排，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開的不予安排，做到嚴(yán)格審核把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得成效。
突出資金管理，提高資金效益——潘集區(qū)制定出臺(tái)《村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專賬，實(shí)行專賬管理、專賬核算。嚴(yán)格實(shí)行資金報(bào)賬制度，實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目材料單據(jù)等資料進(jìn)行賬目核算，據(jù)實(shí)報(bào)賬。
在實(shí)施過程中，潘集區(qū)實(shí)行按工程進(jìn)度支付項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，支付資金達(dá)到全部資金的90%，預(yù)留10%的資金作為承包項(xiàng)目的質(zhì)量保證金。貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終,定期開展督促檢查,項(xiàng)目申報(bào)前，工作人員到實(shí)地查看，項(xiàng)目選點(diǎn)是否合理，是否符合村民意愿，項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)地檢查建設(shè)內(nèi)容是否和批復(fù)內(nèi)容一致，項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)，確保資金安全。
突出建后管護(hù)，確保長(zhǎng)期受益——潘集區(qū)堅(jiān)持建管結(jié)合，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。明確管護(hù)的內(nèi)容和目標(biāo)，召開村民議事會(huì)議，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目管理制度，將其納入村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)管護(hù)，確保群眾長(zhǎng)期受益。
(記者 柏 松)
