本報記者 沈泓琳 康冀楠
五大平臺青睞淮南 機(jī)遇無限
“五彩淮南”這句話，淮南市外宣辦主任洪浩和淮南日報社副總編輯李宏章幾乎是搶著說出來的，那表情，牛！
黑、紅、藍(lán)、白、綠，是為淮南五彩，且看詳解。
黑色煤炭的富集地�；茨系V產(chǎn)資源豐富。其中，煤炭遠(yuǎn)景儲量500億噸，探明儲量153億噸，占安徽省的71%，是我國黃河以南最大的一塊整裝煤田。年產(chǎn)原煤1億噸，是全國首個建成投產(chǎn)的億噸級煤電基地。
紅色火電的輸出地�；茨媳蛔u為中國“電力工業(yè)搖籃”、華東“工業(yè)糧倉”。國產(chǎn)第一臺6000千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組和第一臺60萬千瓦機(jī)組均在淮南安裝投產(chǎn)，是我國6個煤電基地之一。
藍(lán)色生命的起源地。1978年在淮南八公山發(fā)現(xiàn)的古生物化石“淮南蟲”，其生命形態(tài)在8.4億年以前。由此，淮南八公山被譽為藍(lán)色星球上的生命圣地。
白色豆腐的發(fā)源地。2000多年前，漢淮南王劉安在淮南八公山求仙煉丹的過程中發(fā)明了豆腐。
綠色生態(tài)的宜居地。淮南環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，城市綠化覆蓋率41.6%，是國家園林城市、全國平原綠化先進(jìn)市。
說不清上天緣何會如此眷顧淮南，不僅賦予其“五彩”，還在這百舸爭流的時代，為其提供了五個發(fā)展戰(zhàn)略平臺。
一是國家煤電基地戰(zhàn)略平臺。國家發(fā)改委批復(fù)的13個億噸級煤電基地和6個火電基地專項規(guī)劃，加速了淮南煤炭礦井、電網(wǎng)、電源點建設(shè)。2011年，國家能源局出臺了《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對低熱值煤發(fā)電提出了具體要求和支持政策。目前，淮南有7個低熱值煤電廠納入全省規(guī)劃，3個電廠已經(jīng)建成使用。下一步，將繼續(xù)發(fā)展利用低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老工業(yè)基地的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二是皖江示范區(qū)戰(zhàn)略平臺。2010年國務(wù)院批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，淮南鳳臺電廠二期、田集電廠二期、平圩電廠三期等“皖電東送”工程多個重大項目在列。
三是合淮一體化戰(zhàn)略平臺。2012年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，提出了“推動合（肥）淮（南）等重點區(qū)域一體化發(fā)展”�；茨蠂@合淮城際輕軌、合淮工業(yè)走廊、直供電試點、空港經(jīng)濟(jì)等重點合作領(lǐng)域謀劃一批重大項目，啟動合淮城市共建。
四是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略平臺。2012年11月17日國務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。淮南市位于淮河以北的鳳臺縣（含毛集國家級社會發(fā)展綜合實驗區(qū)）、潘集區(qū)順利納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。
五是國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃平臺。淮南已納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2012年11月26日，國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地名單發(fā)布，淮南是安徽省唯一列入基地的城市。
在資源決定基礎(chǔ)、機(jī)遇決定前途和命運的時代，一座總面積僅有2585平方公里的內(nèi)陸中等城市，竟受如此青睞，這真是“攤上事了，攤上大事了，攤上好事了”。這的確令旁人羨慕，令淮南人內(nèi)心躁動。
“四煤”戰(zhàn)略啟動 成效顯著
有人曾說，機(jī)遇，抓住了，它就是機(jī)遇；抓不住，它就是挑戰(zhàn)。與淮南市外宣辦主任洪浩談，與淮南市發(fā)改委主任胡東輝談，與淮南市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)科科長談，有一個深刻的感受，他們對國家相關(guān)政策、對面臨的發(fā)展機(jī)遇研究得十分透徹，認(rèn)識極其深刻，思路非常明確。當(dāng)然，這絕不僅僅體現(xiàn)在少數(shù)人身上。
機(jī)遇，淮南抓住了，抓住的標(biāo)志就是推出了立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略。
煤是淮南的第一資源、第一優(yōu)勢、第一基礎(chǔ)。而單純守著傳統(tǒng)煤炭開采，只怕連這煤炭行業(yè)“夏日里的冬季”也難度過�！八拿骸睉�(zhàn)略則找到了最佳結(jié)合點。
立足煤。在煤炭產(chǎn)業(yè)上，淮南合理劃分了開采區(qū)、禁采區(qū)、開發(fā)區(qū)。率先在全國建成億噸級煤電基地，建成了3個年產(chǎn)千萬噸產(chǎn)能的煤礦，建成亞洲第一礦（顧橋煤礦年產(chǎn)1230萬噸）、國內(nèi)第一個數(shù)字化礦井（劉莊煤礦）。2012年6月28日，國內(nèi)首座大型智能化礦井——國投新集口孜東礦建成投產(chǎn)，1000米地下的“烏金”通過鼠標(biāo)就可實現(xiàn)煤機(jī)啟停。電力產(chǎn)業(yè)上，在全國率先實施煤電聯(lián)營，大力發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界機(jī)組，保障華東地區(qū)電力供應(yīng)。而煤礦瓦斯治理國家工程中心、深部煤炭開采與環(huán)境保護(hù)國家重點實驗室、煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家工程實驗室3個國家級工程中心科研技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮，則確保了煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全高效和環(huán)保。
延伸煤。借助科技創(chuàng)新和資金合作，大力發(fā)展新型煤化工，著力拓展淮南傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)空間。在價值提升上，煤變成電，價值提升1.7倍；從燃料變成化工原料，價值提升12倍。在技術(shù)創(chuàng)新上，掌握了煤間接液化催化劑、煤制烯烴、煤制乙二醇等領(lǐng)先核心技術(shù)。在戰(zhàn)略合作上，安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，推動中石化與皖北煤電合作，成立了中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司，促成了在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一期總投資超過300億元的煤化一體化項目。年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目，已得到國家認(rèn)可。
不唯煤。重點發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“4+4”發(fā)展格局。截至2012年年底，淮南共有52家企業(yè)納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍。目前，淮南擁有煤機(jī)裝備制造企業(yè)113家，煤機(jī)裝備制造業(yè)銷售收入占全省的65%以上。一批太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、聚光玻璃透鏡生產(chǎn)基地等項目進(jìn)展順利。最引人注目的是，中科院（淮南）新能源研究中心、中移動數(shù)據(jù)中心也落戶淮南。
超越煤。按照“中心商圈+商業(yè)街+大型商業(yè)旗艦+城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點”布局，打造了三大商業(yè)中心，提升了現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。八公山景區(qū)、志高科技動漫園、焦崗湖影視城等項目壯大了文化旅游業(yè)�；吹V物流中心、醫(yī)藥物流中心等項目打造了皖西北商貿(mào)物流中心。中國資源衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、云海戰(zhàn)略創(chuàng)新實踐區(qū)等項目的建設(shè)，培育了信息服務(wù)業(yè)。瓦斯治理、電力檢修等技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場化，助推科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
合淮同城發(fā)展 互補(bǔ)互融雙贏
安徽的合肥市和淮南市，一個是安徽省省會，一個是沿淮城市群的頂梁柱。這兩座城市相距90公里，隔著廣袤的田野和起伏不定的江淮分水嶺�！扒Ыz萬縷”的聯(lián)系將合肥、淮南兩座兄弟城市緊緊相連。
2007年10月，淮南市委八屆三次全會首次提出“合淮同城化”戰(zhàn)略構(gòu)想，得到安徽省委、省政府的高度認(rèn)可和合肥市的積極響應(yīng)。同年12月26日，兩市共同簽署加強(qiáng)區(qū)域合作框架協(xié)議，拉開了合淮同城化發(fā)展的大幕。
2008年省政府工作報告明確提出“支持合肥與淮南、蕪湖與馬鞍山同城化發(fā)展”。同年5月，合淮同城化被列入《安徽省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃綱要》。
2008年年底，合肥市黨政代表團(tuán)考察淮南，提出建立兩市黨政聯(lián)席會議制度，逐步形成“政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)主體”的合作機(jī)制。
2009年8月21日，安徽省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的若干意見》，將淮南納入合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍。
2012年8月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》，其中第七條29項明確提到：推動太(原)榆(次)、合(肥)淮(南)、鄭(州)汴(開封)、(南)昌九(江)等重點區(qū)域一體化發(fā)展，這一意見將“合淮城市一體化”上升到國家戰(zhàn)略層面。
5年多來，每一次發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，都是“區(qū)域效應(yīng)”的一次放大，都是城市發(fā)展的一次飛躍。
同城發(fā)展 交通先行
2010年2月，合肥駱崗國際機(jī)場首個異地候機(jī)樓——淮南市候機(jī)樓啟用，實現(xiàn)了淮南市民直通駱崗機(jī)場的夢想。
2012年10月16日，合淮蚌客運專線正式通車。
合淮同城化以交通一體化為先導(dǎo)，加快“合淮雙城”快速交通網(wǎng)建設(shè)。為加快建設(shè)合淮城際快速通道，淮南市交通局委托公路勘察設(shè)計院編制《合淮同城化綜合交通規(guī)劃綱要》。結(jié)合合肥與淮南交通的實際狀況，合淮兩市還共同建設(shè)了快速通道，進(jìn)一步縮短合淮之間的距離。同時，淮南還將啟動城際快速公交系統(tǒng)、城際輕軌，積極參與江淮運河工程規(guī)劃。
合淮一體化，催生了淮南公路、鐵路、水路、空路交通的多路并進(jìn)，改寫了淮南交通歷史。
產(chǎn)業(yè)對接 互補(bǔ)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)對接，是合淮同城化發(fā)展的重中之重。
據(jù)胡東輝介紹，在工業(yè)上，淮南重點推進(jìn)了以沿淮產(chǎn)業(yè)帶和合淮工業(yè)走廊為主線的T型工業(yè)布局，與合肥共同編制了《合淮同城化工業(yè)走廊規(guī)劃》，并完成規(guī)劃評審。合淮工業(yè)走廊被納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。
2011年12月，合淮兩市共同舉辦了合淮工業(yè)走廊專題推進(jìn)會，并簽署了合肥經(jīng)濟(jì)圈合淮工業(yè)走廊合作框架協(xié)議。合淮工業(yè)走廊成為淮南市和合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的共同載體。
如今，在合肥工業(yè)走廊區(qū)域內(nèi)，世界上第一條高倍聚光光伏發(fā)電系統(tǒng)及組件生產(chǎn)的自動化生產(chǎn)線——日芯光伏高倍聚光太陽能光伏產(chǎn)業(yè)化項目正式投產(chǎn)，其太陽能電池芯片光電轉(zhuǎn)化率處于世界領(lǐng)先地位；中科院淮南新能源研究中心項目、中科院大氣物理研究所淮南研究院項目等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目紛紛入駐。此外，位于淮南市山南新區(qū)的志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)投入運營，這標(biāo)志著以合肥、蕪湖為主干，以馬鞍山、淮南為兩翼的安徽動漫產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局基本形成。
翻開《安徽省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃綱要》，可以看到這樣一條條政策：利用淮南煤炭資源和合肥科技資源優(yōu)勢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共同構(gòu)建充分發(fā)揮資源特別是能源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)兩市重點企業(yè)直供電、直供煤；充分利用淮南瓦斯氣，作為合肥補(bǔ)充氣源；推進(jìn)合肥教育、科技資源為淮南發(fā)展提供支持……
如果說行進(jìn)中的合肥經(jīng)濟(jì)圈是一艘巨輪，那么淮南就是巨輪上的發(fā)動機(jī)，為這艘巨輪提供強(qiáng)勁動力。
互相融入 實現(xiàn)雙贏
新聞一體化。2011年1月，《淮南日報》與《合肥日報》、《皖西日報》等媒體締結(jié)合肥經(jīng)濟(jì)圈城市黨報聯(lián)盟，唱響了信息融合的最強(qiáng)音。媒體間的合作，暢通了信息渠道，構(gòu)筑了信息交流平臺，使合淮同城化影響超越兩市行政區(qū)域空間。
旅游一體化。2008年2月，淮南、合肥兩市共同簽署了合淮旅游一體化合作框架協(xié)議。2010年，合肥、淮南旅游一卡通發(fā)放，兩市市民憑借一卡通，即可享受半價優(yōu)惠，游覽雙城景區(qū)。
文化一體化。兩市無論是專業(yè)劇團(tuán)還是民間演出團(tuán)體，你來我往，互訪不斷。2008年，淮南與合肥聯(lián)手打造了一臺以“合淮同城”為主題的全新春晚。
商貿(mào)一體化。兩市相繼簽訂了合淮加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)合作框架協(xié)議、合淮加強(qiáng)區(qū)域外經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，合肥商之都、合肥百大等一批知名商貿(mào)企業(yè)入駐淮南，帶來了資金流，活躍了商貿(mào)業(yè)，同時，到合肥看房、置業(yè)成為淮南人一大時尚。
法制、農(nóng)業(yè)、林業(yè)……兩市各縣區(qū)、各單位、各部門、各行業(yè)，紛紛出手，一場大融合以前所未有的力度全面展開……
走特色發(fā)展之路
趙杰 錢蘇豫
驅(qū)車下高速進(jìn)入淮南市山南新區(qū)，安徽省第一條、也是全省最大的城市隧道——洞山隧道隨即映入眼簾。自南而北，從“繁星點點”、煞是美觀的寬大隧道中穿過，緩緩行駛在筆直的淮河大道上，兩邊在建的氣勢恢弘的奧林匹克公園、淮南大劇院等現(xiàn)代建筑令人連連贊嘆。
這，就是豆腐故里、能源之都，一個五彩的淮南。在淮南采訪不難發(fā)現(xiàn)，其最大的特點就是突出“特色”二字，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和合淮一體化，助推城市快速發(fā)展。
淮南的特色有五：黑、紅、藍(lán)、白、綠，處在首位的就是“黑”——煤炭。淮南因煤而設(shè)，緣礦而建，沒有煤礦也許就沒有現(xiàn)在的淮南。煤炭是淮南的資源優(yōu)勢，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的物質(zhì)優(yōu)勢，更是淮南可持續(xù)發(fā)展的文化優(yōu)勢。淮南的“四煤經(jīng)”，即立足煤，把煤炭和電力產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；延伸煤，把淮南的資源就地轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；不唯煤，依靠不依賴，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)；超越煤，既輸出產(chǎn)品更輸出技術(shù)，已成為一種新的煤炭文化，更讓淮南逐漸形成煤炭、電力等十大產(chǎn)業(yè)林立發(fā)展的態(tài)勢。
在淮南市山南新區(qū)，你能看到這樣的創(chuàng)意：一架黑色的鋼琴和一把透明的小提琴，這兩個擁有優(yōu)美曲線的形體，經(jīng)過深思熟慮的整合，兩情（琴）相悅（樂），塑造成了一個夢幻般的優(yōu)美建筑——淮南市規(guī)劃展覽館。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，鋼琴和小提琴分別代表著合肥和淮南，象征著合淮一體化大發(fā)展。經(jīng)過5年多的努力，目前合肥淮南在一體化道路上腳步強(qiáng)勁，旅游一體化、交通一體化等成效已初步顯現(xiàn)。淮南，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，以大手筆繪制大藍(lán)圖，以大工業(yè)促進(jìn)大發(fā)展，以大交通連接大中原。
山水平秋色，彩帶串明珠。隨著五彩淮南形象的完美塑造，一個嶄新的實力淮南、活力淮南、魅力淮南、和諧淮南正展現(xiàn)在世人面前�。▉碓矗洪_封日報 5月28日 3版）
