宏大敘事融巷陌 萬家燈火映改革
——我市全面深化改革為民利民惠民記述
風(fēng)來，帶著夏荷香……
春申湖公園里，音樂噴泉隨《小城夏天》起舞，孩子們踩綻一地水珠。
誰曾想，眼前這一萬畝澄澈碧波，兩年前還是塌陷、黑臭，被稱作“工業(yè)傷疤”的沉陷區(qū)。
2022年，我市深化生態(tài)文明體制改革，啟動西部采煤沉陷區(qū)綜合治理，一期工程就是春申湖公園。
——多層臺地凈化、火山巖過濾、3.5萬平方米“水下森林”培育，Ⅴ類水養(yǎng)成Ⅲ類景觀水；
——湖區(qū)牽手淮河，4萬株落羽杉撐起天然“碳匯綠盾”；
——去年7月開園，年接待游客120萬人次、營收290萬元、新增就業(yè)崗位180個；
黑色記憶，被綠色刷新；沉陷區(qū)長出新的“城市封面”。
去年，作為減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市，其治理成果在全國會議上被選為優(yōu)秀案例分享。
今年7月18日，央視新聞頻道《新聞直播間》用4分鐘時長，把這段蝶變故事講給千家萬戶。
鏡頭之外，淮南改革惠民的故事，挺多！99項(xiàng)年度改革任務(wù)，96項(xiàng)已完成見效，一批改革探索走在全國前列，一批試點(diǎn)示范在全國推廣。樁樁件件，看似群眾眼里的“小確幸”，串聯(lián)起的卻是這座城市改革闖關(guān)奪隘最堅(jiān)實(shí)的“大腳印”。
于是，風(fēng)過淮南，荷香不止；改革深處，生機(jī)不息……
一窗秒批，“一件事”跑出加速度
——從“跑五窗”到“點(diǎn)一屏”
手機(jī)“嗡”地一震。
淮南市靚車會汽車貿(mào)易有限公司的苗金柱下意識地點(diǎn)開——短短20分鐘前，他剛在市政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”專區(qū)提交的“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”申請，已經(jīng)一次性辦結(jié)：《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和5臺營運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》電子證照全部同步生成并推送至手機(jī)。
苗金柱愣了兩秒，隨即咧嘴一笑：“這就完事了？”他隨即把證照二維碼甩到公司群里，“兄弟們，下午就能上路！”群里立刻被“666”刷屏。
這不是魔法，而是我市用改革“加速度”跑出的現(xiàn)實(shí)。
淮南作為全國首批“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”國家級試點(diǎn)城市，于去年4月12日正式上線“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)輸企業(yè)專區(qū)。“對企業(yè)而言，改革帶來的不僅是材料和流程的‘減法’，更是辦事效率的‘乘法’。過去，辦這兩個證要跑交通、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、銀行五個窗口，填12張表、72項(xiàng)信息，至少3個工作日，現(xiàn)在，只需填1張表、3項(xiàng)核心信息，線上零跑動，線下只到一窗。”市數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如今，淮南市“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”的改革經(jīng)驗(yàn)已成為全國政務(wù)服務(wù)的“樣板”——相關(guān)做法先后入選國辦政務(wù)辦《“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法》、國家發(fā)展改革委《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》和省政府《安徽政務(wù)交流》。
【采訪手記】：“高效”故事持續(xù)書寫，目前，全市已辦理“一件事”2120件，平均跑動次數(shù)減少93%、辦理時限壓縮72%、提交材料減少68%。“秒批秒辦”的驚喜、“只跑一次”的便捷、“并聯(lián)提速”的突破，都是改革“高效”的生動注腳。從“數(shù)據(jù)跑路”破壁，到“精準(zhǔn)響應(yīng)”解民憂，再到“繡花功夫”優(yōu)細(xì)節(jié)，每一次效率提升都緊扣民生，每一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐都飽含改革溫度。
一證安心，土地確權(quán)落到厘米級
——從“紅本本”到“云證照”
8月初，鳳臺縣丁集鎮(zhèn)前元村的玉米已躥到一人多高。
村民宋燕蹲在田頭，點(diǎn)開皖事通App——12畝承包地的電子證照旋即在屏幕上展開：地塊坐標(biāo)、面積、四至清清楚楚。
“以前，我們總擔(dān)心土地權(quán)益的問題，有了這個電子證照，就像拿到了一塊安心田。”宋燕邊說邊把屏幕亮給鄰居，“改革把咱農(nóng)民的事當(dāng)事！”
2024年，淮南深化農(nóng)村土地制度改革，成為全國首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照試點(diǎn)市。為了讓改革貼合民心，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局三級聯(lián)動，把“板凳會”開在田間地頭——試點(diǎn)前召開11場村民聽證會，吸納了近千條意見建議，最終將“復(fù)雜申報”簡化為“一鍵生成”。
截至目前，我市已完成200個村、11.8萬戶的電子證照發(fā)放，累計(jì)撬動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款2.1億元，流轉(zhuǎn)土地5.4萬畝。
這張“長”在手機(jī)里的電子證照，不僅守住了農(nóng)民的土地權(quán)益，更激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。憑借這份扎實(shí)的改革成效，淮南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)電子證照工作，成功入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
【采訪手記】：田埂上，我用指尖輕輕放大宋燕的手機(jī)屏幕，厘米級坐標(biāo)精準(zhǔn)到壟溝；無人機(jī)航測圖疊著老地契。科技賦能，是把土地權(quán)益刻進(jìn)0和1的敬畏。我看見她笑，也看見改革的精度：毫厘之間，萬頃安心。
一線同城，家門口享上海醫(yī)術(shù)
——從“跨省求醫(yī)”到“樓上專家”
8月16日，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院手術(shù)室內(nèi)，68歲的張大爺正接受淮南市首例“經(jīng)尿道前列腺銩激光切除術(shù)”。“在家門口就能享受上海頂尖技術(shù)。”上海曙光醫(yī)院幫扶專家翟新宇的安撫，讓曾擔(dān)憂需遠(yuǎn)赴外地求醫(yī)的張大爺安下心來。手術(shù)順利完成，術(shù)后次日他便能下床，反復(fù)感慨：“不用跑遠(yuǎn)路，太方便了！”
這臺手術(shù)的成功，正是淮南深化公立醫(yī)院改革、推進(jìn)滬皖醫(yī)療共建的生動縮影。
去年10月，我市獲批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。一年來，改革舉措扎實(shí)落地：“無陪護(hù)”服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)；在市一院成立市級會診轉(zhuǎn)診管理中心并實(shí)體化運(yùn)行，全市83家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同步設(shè)立會診轉(zhuǎn)診服務(wù)中心，組建含407名市內(nèi)專家、211名域外專家的“專家?guī)臁保灰允幸辉骸⑸虾Ｊ锕忉t(yī)院淮南醫(yī)院為牽頭單位搭建緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動壽縣醫(yī)共體提質(zhì)升級、鳳臺縣醫(yī)共體優(yōu)化格局。
硬件建設(shè)與資源下沉同步發(fā)力，市二院高新院區(qū)等已陸續(xù)投用，鳳臺縣人民醫(yī)院新院區(qū)將于年底啟用；上海曙光醫(yī)院全面托管市中醫(yī)院，56名專家陸續(xù)來淮坐診帶教。如今，越來越多淮南百姓在家門口就能享受到“上海級”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
【采訪手記】：當(dāng)上海的手術(shù)刀在淮南落下，改變的不僅是一個病例，更是一種就醫(yī)生態(tài)。改革，拆除了資源的圍墻，讓技術(shù)流動、服務(wù)下沉。變的不僅是距離，更是機(jī)制與理念——它意味著優(yōu)質(zhì)醫(yī)療真正從“稀缺特權(quán)”變?yōu)椤笆忻癯B(tài)”。
一夏舒心，暖心驛站在升溫城市
——從“無處歇腳”到“24小時的家溫度”
晚10時，氣溫仍徘徊在32℃。
外賣騎手劉賽豪的后背早已被汗水浸透，緊緊貼在工服上。
將最后一單外賣輕輕掛在顧客的門把手上，手機(jī)屏幕亮起：“今日已跑63單。”疲憊襲來，但劉賽豪沒有徑直回家，而是拐進(jìn)了24小時開放的“暖心驛站”。
推開門，暖黃色的燈光靜靜灑落。
不大的空間里擺放著兩張軟墊沙發(fā)、一排充電插口和一臺微波爐，墻角那盆綠蘿在冷氣中任性生長。這里涼茶、藿香正氣水免費(fèi)取用。
劉賽豪把快沒電的手機(jī)插上充電器，擰開一瓶驛站里免費(fèi)提供的礦泉水。
“以前夏天跑單，最怕就是手機(jī)沒電、人沒地方歇。”他抹了把額頭的汗，笑著說道，“現(xiàn)在好了，城市里這樣的驛站越來越多了，24小時亮著燈。不僅能防暑、熱飯、充電，還能幫我們給政府‘遞條子’” 。
他口中的“遞條子”，則是淮南市推出的“民聲呼應(yīng)”平臺。在驛站的墻上貼著平臺小程序的二維碼。今年以來，通過該平臺已收集到來自騎手、環(huán)衛(wèi)工人、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的意見建議1.2萬條，辦結(jié)率高達(dá)98.7%。
而這樣的改革溫度，還體現(xiàn)在城市的各個角落：
157個省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育項(xiàng)目全部完工，新增學(xué)位2.1萬個，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣比例提升至85%；新建6家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，老年助餐服務(wù)日均1.2萬人次；緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建成運(yùn)行，醫(yī)保“一號辦”系統(tǒng)讓92%門診慢特病實(shí)現(xiàn)“免材料”結(jié)算；開發(fā)公益性崗位1994個，167個城市社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……每一組數(shù)據(jù)背后，都是深化改革對“民生所盼”的精準(zhǔn)回應(yīng)。
【采訪手記】：驛站外，香樟樹上蟬鳴未歇，聲聲裹著暑氣；驛站內(nèi)，涼意舒緩，溫情流動。這不過是淮南一個再普通不過的夏夜，卻成為深化改革最生動的注腳——老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。改革，從來不是為改而改，而是為了讓每一個普通的夜晚，都有一個歇腳的地方；讓每一次努力的奔跑，都跑進(jìn)更有溫度的生活。
深化改革，我市把“宏大敘事”寫進(jìn)“尋常巷陌萬家燈火”，把最硬的“骨頭”拆解為最暖的“場景”：一窗通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一體確權(quán)、一刻急救……每啃下一小塊，就把“發(fā)展的天花板”抬高一厘米，把“民生的地平線”拉近一分。于是，瓶頸被悄悄磨平，幸福有了可觸摸的質(zhì)感。
風(fēng)不止，改革不息；民為本，生機(jī)永續(xù)！
(記者 張靜)
