大美淮南煥生機(jī) 生態(tài)畫卷展新顏
——我市生態(tài)環(huán)境“成績單”亮眼又暖心
從草木蔥蘢的舜耕山，到出門見景的口袋公園；從開窗見綠的宜居城市，到風(fēng)景如畫的美麗鄉(xiāng)村……今日淮南，所到之處皆風(fēng)景，抬頭可見天空藍(lán)，放眼環(huán)顧生態(tài)綠，日益提升的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為人民群眾的幸福感和獲得感。
6月4日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布2024年我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.87，并列皖北第一。其中，PM2.5年均濃度40.0微克／立方米，較2020年下降了16.7％；PM10年均濃度65.0微克／立方米，較2020年下降了14.5％；優(yōu)良天數(shù)比例77.3％，較2020年增長了4.6個(gè)百分點(diǎn)；2024年，我市首次全面完成省下達(dá)的三項(xiàng)大氣約束性指標(biāo)，這些指標(biāo)全省僅有4個(gè)市完成。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體制機(jī)制不斷完善
近年來，我市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)黨中央和省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好。
對(duì)標(biāo)長三角地區(qū)，制定淮南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治“十達(dá)標(biāo)”措施，明確施工揚(yáng)塵管控具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，從工地圍擋、物料覆蓋、灑水降塵等多方面規(guī)范施工行為，有效減少揚(yáng)塵污染。
建立空氣質(zhì)量聯(lián)席會(huì)商、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督幫扶、快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)等一系列機(jī)制，通過定期會(huì)商分析空氣質(zhì)量狀況，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶，對(duì)突發(fā)污染問題快速響應(yīng)處置，全年發(fā)布建議2411條，幫扶縣區(qū)100余次，推動(dòng)解決問題1393個(gè)。
在全省率先制定《淮南市農(nóng)村黑臭水體治理全過程監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范“排查識(shí)別、成因分析、系統(tǒng)治理、項(xiàng)目管理、長效管控、責(zé)任追究”的全過程，為農(nóng)村黑臭水體治理提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，確保治理工作有序推進(jìn)。
聯(lián)合多部門出臺(tái)金融、稅務(wù)、交通等領(lǐng)域支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新政策。如《金融支持淮南市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新推出“綠色貸”和“轉(zhuǎn)型貸”；出臺(tái)“綠色稅務(wù)標(biāo)簽”，為符合條件企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠3.69億元等。聯(lián)合5部門建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與5個(gè)地市簽訂《跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨流域、跨部門應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制全覆蓋。
突出“三個(gè)治污”，污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)
空氣越來越好、生態(tài)越來越綠、環(huán)境越來越美，是近年來群眾對(duì)我市生態(tài)環(huán)境最直觀的感受。我市突出精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)大氣污染防治。推動(dòng)全市28臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超凈排放水平，助力27家企業(yè)完成清潔能源替代；督促213家企業(yè)完成第二輪活性炭更換，加快推進(jìn)鳳臺(tái)電廠、平圩電廠煤場(chǎng)封閉改造項(xiàng)目建設(shè)等，從源頭減少大氣污染物排放。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車368輛；新增新能源公交車264輛、出租車463輛、輕型環(huán)衛(wèi)車17輛；建成全省第一座重卡換電倉，首批20臺(tái)新能源車順利投用，降低移動(dòng)源尾氣污染。全面落實(shí)“六個(gè)百分百”和“十達(dá)標(biāo)”要求，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)管，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改揚(yáng)塵問題920個(gè)，有效控制揚(yáng)塵污染擴(kuò)散。建設(shè)秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心102個(gè)，年利用秸稈111.57萬噸，減少秸稈焚燒污染；開展餐飲油煙、惡臭、噪聲、道路揚(yáng)塵擾民“四整治一保障”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改問題6188個(gè)，清理占道經(jīng)營性小煤爐164個(gè)，改善環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)水污染防治。強(qiáng)化入河排污口管理，對(duì)淮河干流及13個(gè)主要支流河湖開展全面排查，為1401個(gè)入河排污口建立“一口一檔”，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的監(jiān)管體系，嚴(yán)格管控入河排污行為。推進(jìn)污水直排治理，排查整改全市重要河流湖泊相關(guān)問題63個(gè)，并組織重點(diǎn)問題“回頭看”，確保污水直排問題得到徹底解決，防止污染反彈。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，編制完成3個(gè)縣級(jí)飲用水水源地劃分調(diào)整技術(shù)報(bào)告；針對(duì)東部城區(qū)等5個(gè)飲用水水源地，修編完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，保障居民飲用水安全。深化工業(yè)園區(qū)治理，推進(jìn)整改污水收集處理問題7個(gè)，確保園區(qū)污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污水全收集、排放全達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)土壤污染防治。全面推進(jìn)4個(gè)地下水“雙源”調(diào)查超標(biāo)點(diǎn)位風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)抓好全市51家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、16個(gè)污水集中處理設(shè)施土壤和地下水周邊監(jiān)測(cè)，從源頭預(yù)防污染。開展農(nóng)村環(huán)境整治，對(duì)已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開展3輪次“回頭看”巡查，印發(fā)20期巡查通報(bào)；完成41個(gè)農(nóng)村污水治理任務(wù)、85個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)、26個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，全市17家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位總核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)44.8萬噸／年；開展煤系固廢突出環(huán)境問題排查40家次，整改問題5個(gè)，啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，18個(gè)市直部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，探索固廢減量化、資源化、無害化新路徑。
突出問題整改，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。我市以問題整改為抓手，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“剛?cè)嵯酀?jì)”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。
推進(jìn)常態(tài)化問題排查整改，持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查，重點(diǎn)整治苗頭性、傾向性問題和群眾身邊的問題，全年排查問題835個(gè)，完成整改717個(gè)，居全省第5；圍繞煤系固廢、黑臭水體等重點(diǎn)問題開展線索摸排，制定整改方案，跟蹤督辦落實(shí)。
全面“回頭看”與徹底整改，圍繞各級(jí)環(huán)保督察反饋問題全面開展舉一反三、自查自糾；對(duì)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的686件群眾信訪件，已核查621件；省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的783件群眾信訪件，已核查678件；對(duì)整改反彈或不徹底問題重新交辦并披露。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化與政法部門工作聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，移送公安機(jī)關(guān)案件7件；推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式，查處自動(dòng)監(jiān)控環(huán)境違法案件24件，罰款145.6萬元，辦案數(shù)量提升60％；開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)20余次，辦理環(huán)境行政處罰案件225件，處罰1210.65萬元。
柔性執(zhí)法服務(wù)，秉持包容審慎、科學(xué)監(jiān)管原則，幫助51家符合條件的單位完成信用修復(fù)。辦理免罰案件43件，免罰金額750.7萬元，免罰案件數(shù)量與金額雙增長，居全省前列，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度并存。
值得關(guān)注的是，2024年，我市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作被生態(tài)環(huán)境部作為典型案例在全國會(huì)議上分享。中央廣電總臺(tái)中文國際頻道拍攝我國應(yīng)對(duì)氣候變化主題大型紀(jì)錄片——“淮南市采煤沉陷區(qū)治理”作為中國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)和成果部分的典型案例進(jìn)行展示，并在聯(lián)合國氣候變化框架公約第29次締約方大會(huì)上展播，海內(nèi)外多家新媒體平臺(tái)廣泛傳播，淮南的創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)既“出圈”又“出海”。
（記者 周瑩瑩）
