打造新時代基層治理“田家庵樣板”
——田家庵區扎實推進綜治中心實戰化運行
近年來，田家庵區始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把綜治中心作為創新社會治理、深化平安建設的重要平臺和抓手，全力推進三級綜治中心（一站式矛調中心）規范化建設。升級改造完成后的區綜治中心（一站式矛調中心）以全新的工作模式和優質的服務投入實戰運行，高效解決了一大批群眾急難愁盼問題，有力回應了人民群眾對平安的期盼，為現代化幸福美麗田家庵建設實踐創造了安全穩定的社會環境。
整體規劃布局，建強“一站式”受理“新陣地”
平臺融合化。整合各類社會治理資源，匯集一站式矛盾糾紛調處化解中心、人民來信來訪接待中心、公共法律服務中心、網格化管理服務中心、行政爭議化解中心“5個中心合一”，辦公面積約1000平方米。區法院、公安分局、司法局、人社局、信訪局等近20家單位常駐、輪駐，切實讓群眾“進一扇門、登一張網、解萬般事”。功能集聚化。聚合政法、行政、第三方力量和人民調解、行政調解、司法調解、法律援助等多功能于一身的綜治中心，按照“3+6+1+N”，設置3個接待大廳（含14個接待窗口），6間特色調解室，一間臨時法庭，心理咨詢室、城市書房等多個功能室，可以有序接待不同需求的來訪群眾，全面滿足信訪維穩、矛盾調處、司法服務、社會治理法治化等需求。服務優質化。區委政法委統籌協調，擇優配強、精準培訓，打造一支匯集法院、檢察院、公安、司法、信訪、婦聯、人社等近20家單位30余名專業人員的綜治骨干力量。按照“分類分級、定人定責”原則，制定“一站式”矛盾糾紛化解流程圖，印制各類宣傳冊、事項辦理指南10余類，推進各類訴求直訴直辦、即訴即辦、限時辦理，真正搭建起直面群眾、解決訴求的“綜合服務部”。
健全完善機制，構建“一攬子”調處“新格局”
規范職責任務。制定完善社會治安綜合治理中心工作職責、運行機制、矛盾糾紛多元化解工作實施細則等一系列規章制度，明確各入駐單位職責事項清單，優化常駐部門入駐人員職責任務，進一步強化業務協同，提升綜治中心統籌能力，以最大化服務群眾需求為導向，做到“進一扇門、辦所有事”。規范化解流程。制定《區級綜治中心一站式矛盾糾紛化解流程規范》，采取“平臺‘吹哨’、部門報到、集中受理、分流指派、跟蹤督辦、化解銷號”全流程閉環工作模式，開設熱線電話、網絡平臺等線上通道，確保群眾能通過多種方式反映矛盾糾紛。大力推動“訴調對接”“檢調對接”“警調對接”“復調對接”等各項工作機制的融合對接，依托“淮南e治理”平臺，形成部門聯動、無縫銜接、信息共享、矛盾共調的矛盾糾紛多元調處化解工作機制，確保對矛盾糾紛苗頭隱患及時介入、及時調處、及時化解。規范考核評價。建立矛盾糾紛調解全過程考核評價機制，通過“受理—研判—吹哨—調處—結案—回訪—考核”閉環處置流程，定期對各單位工作開展情況進行檢查、考核和通報，倒逼相關單位第一時間排查、受理、化解群眾糾紛。同時，將社會治安綜合治理工作納入對各部門、各鄉鎮（街道）年度績效考核的重要內容，有效激發各單位參與社會治安綜合治理工作的積極性和主動性。
調動多元力量，探出“全鏈條”化解“新路子”
提升前端“感知力”。充分發揮全區614名網格員人熟、地熟、情況熟優勢，多層次摸排網格內婚戀家庭、征地拆遷、鄰里關系等矛盾糾紛風險隱患。同時，通過“三官一律進社區”“警網融合+”等活動，組織政法干警深入基層一線，問需、問計、問情，全息感知基層矛盾隱患，并通過“淮南e治理”平臺上報風險隱患數據，從排查、化解、穩控、強基等各個環節精準發力，持續提升預防化解矛盾糾紛水平。提高問題“處置力”。實行“簡單矛盾現場處理、復雜矛盾中心組織聯調、疑難矛盾分管領導包案化解”的遞進式化解模式，針對苗頭性、傾向性、預警性信息線索，組織有關單位深入研判社會治安風險隱患態勢、特點、成因，制定針對性穩控措施，充分發揮人民調解矛盾感知“前哨”和糾紛化解“末梢”功能，將更多的法治力量投入到引導端和疏導端，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、處置在萌芽狀態。提振矛盾“化解力”。以綜治中心為中心樞紐，堅持“應調盡調、能調盡調”，充分發揮行業調解組織、特色調解室以及相關單位常駐輪駐人員等多元力量在服務矛盾糾紛化解、服務重點人群管理、服務大眾心理健康等方面的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，調解處置初信初訪矛盾、疑難矛盾糾紛，積極構建多元參與、各司其職、分層遞進、有機銜接的矛盾糾紛化解體系，有效提高治理效能，筑牢平安穩定根基。今年1月份以來，區綜治中心共接待來訪事項230件，化解114件，接待公開接訪討薪群眾113批次，幫助1520余名勞動者討回工資3510萬元，群眾贈送錦旗7面。
“下一步，將繼續堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，以綜治中心為載體，凝聚多方合力化解矛盾糾紛，逐步構建綜治中心實體化建設、一體化運行、高效化服務的社會治理新格局，加快打造矛盾糾紛‘集散地’、多元解紛‘橋頭堡’，努力繪就新時代‘楓橋經驗’田家庵新‘楓’景。”田家庵區綜治中心負責人表示。
(記者 李東華 通訊員 李端端 吳喆敏)
