政府工作報(bào)告
——2025年1月12日在淮南市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)外部復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“六個(gè)新突破”目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，美好淮南建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一是向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)得到新鞏固。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1700億元，增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.8%、居全省第2位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1%、居全省第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、7.5%。規(guī)上制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率等7項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前三位，工業(yè)投資、制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、建筑業(yè)產(chǎn)值等9項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金46.2億元，居全省第8位、皖北第2位。洛河電廠四期、懷鳳高速等261個(gè)重大項(xiàng)目開工，泰來(lái)電機(jī)、科博達(dá)產(chǎn)業(yè)基地等204個(gè)重大項(xiàng)目竣工，竣工數(shù)創(chuàng)歷史新高。先后入選國(guó)家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市、國(guó)家城中村改造支持城市、國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目支持城市、國(guó)家級(jí)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。開發(fā)區(qū)在全省排名實(shí)現(xiàn)整體躍升，淮南高新區(qū)獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)，淮南經(jīng)開區(qū)、壽縣經(jīng)開區(qū)獲評(píng)全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，潘集經(jīng)開區(qū)（煤化工園區(qū)）入選全省新材料產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)園區(qū)，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲批籌建省級(jí)開發(fā)區(qū)。淮河能源集團(tuán)入選全國(guó)國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)。安徽理工大學(xué)首次獲批深地國(guó)家科技重大專項(xiàng)，煤炭無(wú)人化開采數(shù)智技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)重組。淮南師范學(xué)院入選省新一輪碩士學(xué)位建設(shè)授予單位。淮南聯(lián)合大學(xué)斬獲世界職業(yè)院校技能大賽金獎(jiǎng)。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新突破。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000家，新增戰(zhàn)新企業(yè)61家、省級(jí)專精特新企業(yè)62家，新增高新技術(shù)企業(yè)106家、創(chuàng)歷史新高，新增科技型中小企業(yè)287家、增幅居全省第3位。成功舉辦第三屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，新能源汽車供應(yīng)鏈大會(huì)、新能源“雙招雙引”推介會(huì)等60余場(chǎng)省級(jí)以上重要活動(dòng)在淮舉辦。新引進(jìn)全球百?gòu)?qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)等知名企業(yè)16家，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金額增速居全省首位。5家企業(yè)入選全省百?gòu)?qiáng)名單。汽車制造業(yè)、光儲(chǔ)制造業(yè)增加值增速均超過(guò)70%，高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，綠色食品、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)10.5%、12.5%。金融機(jī)構(gòu)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技貸款分別增長(zhǎng)11%、28%、11%，綠色貸款增速居全省首位，直接融資規(guī)模居全省第3位。新增北交所上市過(guò)會(huì)企業(yè)、上市輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家。蔚來(lái)整車二期、雅虎汽車座椅等129個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工，開沃新能源專用車、中環(huán)三期等189個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，圣龍汽車零部件、航天鋰電生產(chǎn)基地等152個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目竣工。入選全國(guó)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范、國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目各1個(gè)，新增國(guó)家級(jí)5G工廠4家、居全省第2位。壽縣新能源汽車輕量化及動(dòng)力零部件產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。淮南經(jīng)開區(qū)入選國(guó)家數(shù)字智慧園區(qū)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，1家企業(yè)獲批省首批“兩業(yè)融合”發(fā)展標(biāo)桿單位。科技創(chuàng)新成果豐碩，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重增速、科技服務(wù)業(yè)投資增速、發(fā)明專利授權(quán)增速分別居全省第6位、第3位、第2位，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)24家、“三首”產(chǎn)品15個(gè)，獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)7家。“安理智谷”啟動(dòng)建設(shè)，大學(xué)科技園入駐企業(yè)達(dá)70家。深部煤炭安全開采與環(huán)境保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，非煤露天礦山安全智能開采部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)煤基高分子材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院成功獲批，淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)中專學(xué)校、淮南工匠學(xué)院順利組建。新增院士工作站1家、博士后工作站6家，新引育高層次人才團(tuán)隊(duì)17個(gè)。
三是城市更新煥發(fā)新活力。市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，城市公共空間規(guī)劃建設(shè)治理導(dǎo)則出臺(tái)實(shí)施，文明城市創(chuàng)建扎實(shí)有效。山南新區(qū)功能配套加快完善、活力明顯提升，安理大一附院（市一院）南區(qū)、北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校南區(qū)等37個(gè)項(xiàng)目建成投用，愛琴海商業(yè)綜合體、萬(wàn)洋科技城等46個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)和人口加速集聚。城市消費(fèi)場(chǎng)景提檔升級(jí)，春申里商業(yè)街、壽縣恒太城、鳳臺(tái)環(huán)球港等“火爆”開業(yè)，新引進(jìn)首店30余家，新認(rèn)定安徽老字號(hào)企業(yè)11家。老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷改善，北趙店一期等12個(gè)城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目建成交房，前鋒、淮化等100個(gè)老舊小區(qū)完成改造，惠及群眾7萬(wàn)余人。改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)88個(gè)，打通城市“斷頭路”21條，新增公共停車泊位6012個(gè)、街頭游園21個(gè)、城市綠道36公里，建成省級(jí)以上示范性戶外勞動(dòng)者服務(wù)驛站35個(gè)。更新改造地下管網(wǎng)306公里，消除城區(qū)易澇點(diǎn)19處。群眾期盼已久的淮南淮河大橋、十澗湖東路改造工程開工建設(shè)，中興路下穿、鳳毛快速通道建成通車，合周高速、淮桐高速、淮揚(yáng)高速、淮南國(guó)際物流港等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。文化旅游頻頻“出圈”，武王墩墓考古發(fā)掘入選國(guó)內(nèi)十大考古發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造了我國(guó)考古史上多項(xiàng)第一，淮南獲評(píng)中國(guó)“二十四節(jié)氣之城”，入選全國(guó)小長(zhǎng)假最熱門城市。
四是鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新進(jìn)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)電子證照工作入選中國(guó)改革典型案例。壽縣、鳳臺(tái)縣榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增速居全省第7位。“淮畔良品”知名度大幅提升，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，馬店糯米等3個(gè)產(chǎn)品納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品83個(gè)、總數(shù)居全省第4位。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)獲評(píng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。淮品進(jìn)滬入肥取得新突破，閔行·淮南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地開業(yè)，潘集酥瓜、壽縣白鵝入選長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“千萬(wàn)工程”深入實(shí)施，建成28個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村，18個(gè)省級(jí)精品示范村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境有了明顯改善。八公山區(qū)獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。農(nóng)村供水保障水平持續(xù)提高。新建“四好農(nóng)村路”530公里，實(shí)現(xiàn)建制村通公交全覆蓋。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，財(cái)政投入銜接資金增長(zhǎng)8.9%。全市集體經(jīng)營(yíng)性收益50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)到39.9%。編制實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等工程加快推進(jìn)，淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程主體完工。
五是生態(tài)修復(fù)取得新成效。國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)深入實(shí)施。突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。火電機(jī)組超凈排放改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十四五”單位GDP能耗降低任務(wù)提前完成。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和優(yōu)良天數(shù)比例均居皖北首位，國(guó)控、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率居全省首位，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)治理項(xiàng)目入選全國(guó)示范。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)工作入選全國(guó)典型案例，春申湖公園成為市民休閑打卡新去處。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.46萬(wàn)畝。完成人工造林8700畝。低碳發(fā)展步伐加快。煤系固廢本地綜合利用率提升到33.5%，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠4家，中安聯(lián)合入選工信部重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。淮南經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，淮南高新區(qū)入圍省首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建名單，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)城市。
六是社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。積極穩(wěn)妥防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，13家融資平臺(tái)隱性債務(wù)實(shí)現(xiàn)清零，市本級(jí)全口徑債務(wù)率下降30個(gè)百分點(diǎn)，“降率脫紅”成效進(jìn)一步鞏固，17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期風(fēng)險(xiǎn)妥善化解，“保交房”10770套、竣工交付率居全省第3位。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)和消防隱患大排查大整治深入開展，城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車、自建房等安全隱患專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。城市生命線二期工程基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站加快建設(shè)。食品安全工作持續(xù)加強(qiáng)，藥品安全考核居全省首位。“E治理”平臺(tái)服務(wù)效能不斷提升，12345熱線榮獲全國(guó)“為民惠企服務(wù)卓越典范”稱號(hào)。常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)持續(xù)深化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警攔截成效明顯，挽回?fù)p失3675萬(wàn)元，蟬聯(lián)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。謝家集區(qū)獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，年度大學(xué)畢業(yè)生征集比例居全省前列，雙擁創(chuàng)建不斷鞏固。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡工作、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)等工作持續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、檔案、地方志、民族宗教、援藏援疆、志愿服務(wù)等事業(yè)取得積極進(jìn)展。
七是改革開放打開新局面。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。建立加強(qiáng)市屬國(guó)企管理“五大機(jī)制”和總審計(jì)師制度，4家國(guó)企退出政府融資平臺(tái)名錄，盤活國(guó)有閑置資源資產(chǎn)17億元，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)13.2%。市級(jí)媒體深度融合改革入選國(guó)家試點(diǎn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、補(bǔ)充耕地1.8萬(wàn)畝，處置批而未供、閑置和工業(yè)低效土地1.4萬(wàn)畝。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮91.3%，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)服務(wù)專區(qū)做法全省推廣，開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”改革入選全國(guó)典型案例。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)入選全國(guó)現(xiàn)代化都市圈培育案例。成功舉辦“海客圓桌會(huì)”等系列活動(dòng)，淮南—上海“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列開通，外貿(mào)綜合服務(wù)中心揭牌運(yùn)行。外商直接投資增長(zhǎng)10%。與華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所等開展戰(zhàn)略合作，全國(guó)射箭巡回賽、中國(guó)體育舞蹈公開賽等賽事在淮舉辦，城市的開放度、知名度、美譽(yù)度顯著提升。駐淮機(jī)構(gòu)、央企省企等單位與地方加快融合，廣播電視、外事僑務(wù)、郵政快遞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得積極成效。
八是人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。十三大類民生支出279.4億元、占財(cái)政支出比重達(dá)82.3%，年度50項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人。青網(wǎng)科技園入選國(guó)家級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作試點(diǎn)單位。新改擴(kuò)建幼兒園45所、中小學(xué)198所。選樹名校長(zhǎng)35人、名班主任100人、名教師158人。淮南高新區(qū)入選國(guó)家科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，大通區(qū)入選國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。27個(gè)公共文化空間建成投用，壽縣成為中國(guó)“文學(xué)之鄉(xiāng)”。市二院新院（高新人民醫(yī)院）開診運(yùn)營(yíng)，市精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心投入使用，市中醫(yī)院新院竣工交付，市婦幼保健院晉升三級(jí)醫(yī)院，東方醫(yī)院集團(tuán)總院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院。高血壓、糖尿病等19種慢特病費(fèi)用實(shí)現(xiàn)醫(yī)保跨省直接結(jié)算，開展困難群體醫(yī)療救助6.3萬(wàn)人次。“一老一小”服務(wù)保障得到強(qiáng)化，建立家庭育兒補(bǔ)貼制度，新增嬰幼兒托位4080個(gè)，建成農(nóng)村幸福院42個(gè)，完成居家適老化改造2639戶，新籌集保租房3330套。新增財(cái)政支出3.5億元，居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特殊困難群體保障等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全面提高。
一年來(lái)，政府治理能力和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好省委巡視整改，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，制定市政府重大行政決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，辦理人大代表議案建議306件、政協(xié)委員提案243件。依法行政能力提升行動(dòng)成效明顯，行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議糾錯(cuò)率分別下降18%、4%，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率居全省前列。制度機(jī)制不斷完善，政府工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。府院府檢聯(lián)動(dòng)更加緊密，志高動(dòng)漫、航站樓等歷史遺留問(wèn)題處置取得新進(jìn)展，完成35個(gè)“難安置”問(wèn)題專項(xiàng)治理。市政府透明度指數(shù)、城市綜合信用排名分別居全國(guó)第3位、第8位。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。
各位代表！過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，尤為彌足珍貴，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下干字當(dāng)頭、團(tuán)結(jié)奮斗，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立75周年，為美好淮南建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向各人民團(tuán)體，向駐淮解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向中央和省駐淮單位，向在群眾身邊默默奉獻(xiàn)的基層干部和工作者，向所有關(guān)心支持淮南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和不足。受煤電行業(yè)嚴(yán)重下滑影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更需加快；縣區(qū)園區(qū)發(fā)展不平衡、支撐力不強(qiáng)；一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城中村和老舊小區(qū)改造任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高；安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；減污降碳?jí)毫^大，群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題治理還需持續(xù)加力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物業(yè)等民生領(lǐng)域還有不少短板，解決群眾訴求的實(shí)效性需要加強(qiáng)；一些政府工作人員改革精神、開放意識(shí)、創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平還有不足，抓落實(shí)的效能有待提高，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，拿出切實(shí)有效改進(jìn)措施，努力做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)全市人民的期待和重托！
二、2025年工作安排
今年是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，持續(xù)推進(jìn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章！
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%，糧食產(chǎn)量及播種面積、能耗和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
各位代表！受外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)，困難和挑戰(zhàn)會(huì)更大。前進(jìn)道路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無(wú)阻是狀態(tài)。我們要看到，中央加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，省委省政府加力賦能皖北全面振興，為我們加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。更要看到，通過(guò)幾年的接續(xù)奮斗，我市已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)振興之勢(shì)、能級(jí)躍升之勢(shì)、區(qū)位質(zhì)變之勢(shì)、政通人和之勢(shì)，為重振老工業(yè)城市雄風(fēng)孕育了強(qiáng)勁動(dòng)能、積累了有力支撐。只要我們堅(jiān)定“陽(yáng)光總在風(fēng)雨后”的信心，保持“吹盡狂沙始到金”的定力，拿出“拼盡全力總有機(jī)會(huì)、拼到無(wú)力才不后悔”的勁頭，抓緊每一天、奮力往前趕，就一定能開創(chuàng)淮南更加美好的明天！
今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
（一）以超常規(guī)舉措狠抓政策落實(shí)，著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)爭(zhēng)進(jìn)位。
實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的理念，搶抓國(guó)家加力實(shí)施“兩重”“兩新”政策機(jī)遇，聚焦遲早要干的事、急需要干的事，謀劃更多補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債、專項(xiàng)債等政策資金支持。優(yōu)化重大項(xiàng)目全周期調(diào)度機(jī)制，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目新開工270個(gè)、續(xù)建366個(gè)、竣工160個(gè)以上。推進(jìn)制造業(yè)投資提質(zhì)增效，投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目130個(gè)以上，工業(yè)投資、制造業(yè)投資均增長(zhǎng)20%以上。加大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域投入力度，民生領(lǐng)域投資增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)交通、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)10%以上。以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，民間投資增長(zhǎng)8%以上。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
實(shí)施優(yōu)化為企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與煤電企業(yè)每月會(huì)商聯(lián)動(dòng)，煤炭、電力行業(yè)增加值均增長(zhǎng)4%。健全制造業(yè)項(xiàng)目“晾比曬”機(jī)制，推動(dòng)在建項(xiàng)目快竣工、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、高新技術(shù)企業(yè)75家、戰(zhàn)新企業(yè)60家、省級(jí)專精特新企業(yè)60家，高技術(shù)制造業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。支持以園區(qū)為單位開展中小企業(yè)設(shè)備更新。推進(jìn)涉企水電氣網(wǎng)一站式高效辦理。優(yōu)化升級(jí)惠企政策“免申即享”“即申即享”服務(wù)，確保各類政策快捷直達(dá)企業(yè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，完善企業(yè)訴求聽取、辦理、反饋工作機(jī)制，“一企一策”幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。完善提振消費(fèi)政策支持體系，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，統(tǒng)籌超長(zhǎng)期特別國(guó)債爭(zhēng)取與消費(fèi)券發(fā)放，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)和兌付流程，撬動(dòng)汽車、家電家居等更多大宗消費(fèi)。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，加快培育數(shù)字、綠色、智能、體育等新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提高居民消費(fèi)本地化水平。新增限上商貿(mào)單位130家以上，引進(jìn)首店20家以上，培育省級(jí)特色商業(yè)街3條。常態(tài)化開展淮品“五進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)淮材淮用、淮品共享、淮品出淮。暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，爭(zhēng)取設(shè)立郵政區(qū)域物流分撥中心，更好釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)高品質(zhì)住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施金融服務(wù)發(fā)展效能提升行動(dòng)。搶抓適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，完善金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，專班推進(jìn)“投貸擔(dān)保補(bǔ)”全周期一體化金融服務(wù)，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)融資需求。實(shí)施金融與企業(yè)共同成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降。金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)10%，制造業(yè)貸款、科技貸款、綠色貸款、普惠小微貸款分別增長(zhǎng)10%、12%、20%、12%以上。強(qiáng)化政策性金融對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持，培育壯大耐心資本。“一企一策”推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快上市進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組做優(yōu)做強(qiáng)。
實(shí)施招商引資突破行動(dòng)。主動(dòng)適應(yīng)規(guī)范招商引資行為新要求，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通好、園區(qū)平臺(tái)多、資源空間大等突出優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定大招商、招大商的信心。新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目270個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目16個(gè)。新開工招商引資工業(yè)項(xiàng)目185個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目12個(gè)。建強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍，加大駐點(diǎn)招商力度，推行“園區(qū)+公司+專業(yè)機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)招商。與央企省企、龍頭企業(yè)、境內(nèi)外商協(xié)會(huì)等共建高能級(jí)招商平臺(tái)，打造“投資淮南”品牌。加強(qiáng)政府性基金規(guī)范管理，提高市場(chǎng)化基金招商能力。強(qiáng)化鏈主招商、以商招商，緊盯目標(biāo)企業(yè)開展敲門招商，招引更多“金娃娃”項(xiàng)目。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，高效利用率達(dá)80%以上。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，全力推動(dòng)“鳳還巢”。以落地開工率、投產(chǎn)入規(guī)率為導(dǎo)向優(yōu)化招商成果評(píng)價(jià)，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。
縣區(qū)、園區(qū)是穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要在全省范圍內(nèi)找坐標(biāo)、定目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)先，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)抓招商、抓項(xiàng)目、抓企業(yè)、抓財(cái)稅的能力，激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。
（二）加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建具有淮南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力“茁壯成長(zhǎng)”。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”貫通融合。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。支持安徽理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建，支持淮南師范學(xué)院碩士學(xué)位授予單位建設(shè)，支持淮南聯(lián)合大學(xué)申辦職業(yè)教育本科，推動(dòng)新橋新城高校更好服務(wù)地方發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心試點(diǎn)、國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。建成投用深部煤炭安全開采與環(huán)境保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持煤炭無(wú)人化開采數(shù)智技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。高水平打造“安理智谷”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大學(xué)科技園。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)17家、科技型中小企業(yè)150家。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范行動(dòng)，支持“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效工程，建設(shè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活轉(zhuǎn)化，新增高價(jià)值發(fā)明專利350件。加力落實(shí)制造業(yè)人才保障政策，引育高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上、高技能人才6000人，大幅提高在淮高校畢業(yè)生留淮率，打響“淮才可遇”品牌。弘揚(yáng)工匠精神，培育更多與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的能工巧匠。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”貫通發(fā)展。新能源汽車、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)80%以上、40%以上，新材料、綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施制造業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)促大工程，加快蔚來(lái)整車二期、中環(huán)電池生產(chǎn)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造具有行業(yè)引領(lǐng)力的鏈主企業(yè)。新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)50家以上，其中5-10億元企業(yè)6家、10億元以上企業(yè)3家。支持重點(diǎn)企業(yè)在淮召開供應(yīng)鏈大會(huì)，辦好中國(guó)太陽(yáng)級(jí)硅及光伏發(fā)電研討會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展，支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)“區(qū)中園”，加快于達(dá)克路試測(cè)試中心、航天九院產(chǎn)業(yè)基地、新型算力基地、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新開工項(xiàng)目153個(gè)、竣工127個(gè)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主陣地。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、營(yíng)收均增長(zhǎng)12%以上。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)下企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋。新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間10家。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。加快新型綜合能源基地建設(shè)，實(shí)施煤電數(shù)字化、智能化、綠色化改造，推進(jìn)平圩電廠四期、洛河電廠四期建設(shè)，建成潘集電廠二期。支持淮河能源集團(tuán)做大做強(qiáng)做優(yōu)煤電產(chǎn)業(yè)，積極開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展新賽道。堅(jiān)持制造端、發(fā)電端、消納端“三端”發(fā)力，加快零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范，新增新能源裝機(jī)200萬(wàn)千瓦。發(fā)展智能煤機(jī)裝備、新型電力裝備等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)安全應(yīng)急裝備制造產(chǎn)業(yè)園。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)化工、鋼鐵、建材、服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)行業(yè)邁向中高端。深入開展制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，實(shí)施技改項(xiàng)目280個(gè)，技改投資增長(zhǎng)12%以上。
推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“星火燎原”。因地制宜確定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)低空監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極開發(fā)“低空+物流”“低空+文旅”等應(yīng)用場(chǎng)景。加快自主無(wú)人系統(tǒng)智能技術(shù)、專用人工智能系統(tǒng)等通用人工智能發(fā)展，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)干細(xì)胞治療技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，建設(shè)干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)聚碳酸酯多元醇等項(xiàng)目建設(shè)，打造碳捕集、利用與封存示范基地。加快發(fā)展氫能、新型儲(chǔ)能等低碳能源，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)2家以上，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。大力培育模具制造、工業(yè)母機(jī)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等業(yè)態(tài)，提高標(biāo)準(zhǔn)件、通用件供應(yīng)能力。引導(dǎo)支持金融、通訊、郵政等行業(yè)跟著城市和園區(qū)發(fā)展走，加快向山南新區(qū)和新橋新城布局。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，建成市高新區(qū)人才服務(wù)中心和人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造制造業(yè)人力資源服務(wù)集聚區(qū)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快淮南國(guó)際物流港、新橋綜合碼頭、鳳臺(tái)新港綜合碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐承載城市。
（三）推進(jìn)深層次改革和高水平開放，著力打造內(nèi)陸改革開放新高地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。加強(qiáng)市屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理，加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，“一資一策”推進(jìn)閑置國(guó)有資產(chǎn)資源盤活利用，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。持續(xù)實(shí)施財(cái)政績(jī)效提升三年行動(dòng)，抓好零基預(yù)算、消費(fèi)稅等改革舉措落實(shí)，進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政體制，嚴(yán)格落實(shí)“三保”分級(jí)責(zé)任，兜牢基層“三保”底線。深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革，盤活批而未供、閑置和工業(yè)低效土地9000畝。穩(wěn)妥有序做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、供銷等領(lǐng)域改革取得新成效。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，新增民營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“綜合查一次”改革試點(diǎn)。沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就沒有淮南轉(zhuǎn)型大突破。我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)，像對(duì)待自己的家人一樣對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家，與民營(yíng)企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起，讓淮南成為民營(yíng)企業(yè)家大展身手、興業(yè)發(fā)展的熱土！
推進(jìn)高水平對(duì)外開放。精心辦好第四屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)。深度融入長(zhǎng)三角一體化和合肥都市圈，一體推進(jìn)合作平臺(tái)、合作項(xiàng)目、合作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)淮南閔行結(jié)對(duì)合作、合淮同城化發(fā)展取得更大成果。新引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目165個(gè)。推進(jìn)華東理工大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心淮南分中心建設(shè)，深化與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)等合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新橋合淮合作區(qū)建設(shè)，圍繞合周高速、淮桐高速布局道口產(chǎn)業(yè)園，加快打造合淮產(chǎn)業(yè)走廊。持續(xù)加強(qiáng)駐外商協(xié)會(huì)建設(shè)與交流合作。深化與跨國(guó)公司及中投公司等雙邊基金機(jī)構(gòu)合作，用好世界制造業(yè)大會(huì)、“海客圓桌會(huì)”等高端平臺(tái)，更好鏈接全球“朋友圈”。外商直接投資增長(zhǎng)10%以上。加快安徽自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)“一平臺(tái)、一中心、一公司”建設(shè)，支持淮南經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建保稅物流中心（B型）。加強(qiáng)與上海港、寧波港合作，推動(dòng)鐵海聯(lián)運(yùn)擴(kuò)量增效。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以企業(yè)有感為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照滬蘇浙，實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。全面推行政務(wù)服務(wù)“一站集成”，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”向“高效辦成每件事”轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。加快“無(wú)證明城市”建設(shè)，在更大范圍實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。深入?yún)⑴c全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度規(guī)則統(tǒng)一。鞏固提升法治化營(yíng)商環(huán)境成效，深化包容審慎柔性執(zhí)法，推進(jìn)淮南創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)“淮南是我家，發(fā)展靠大家”的意識(shí)，持續(xù)營(yíng)造人人、事事、處處都是營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)！
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤棋”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合規(guī)劃引領(lǐng)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，健全“三級(jí)三類”規(guī)劃體系，構(gòu)建科學(xué)清晰的城鎮(zhèn)村空間布局。建立市域一體化、城鄉(xiāng)一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，自上而下強(qiáng)化規(guī)劃前置審查，嚴(yán)格“規(guī)批供用管查”全鏈條管控。加強(qiáng)違法建設(shè)防控和處置，切實(shí)規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。完善加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策舉措，常住人口城鎮(zhèn)化率提升到65%以上。
增強(qiáng)城市承載力吸引力。以集約化、內(nèi)涵式發(fā)展為主線，實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升“1310”計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新示范城市、國(guó)家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山南新區(qū)集中連片開發(fā)，做靚春申里商業(yè)街，建成愛琴海商業(yè)綜合體，提升奧體中心功能，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館和新能源汽車城，構(gòu)建核心商圈，打造城市會(huì)客廳。開工三和片區(qū)改造等57個(gè)項(xiàng)目，建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等42個(gè)項(xiàng)目，打通和暢街、春分街等8條“斷頭路”。搶抓新一輪政策機(jī)遇，把城中村（棚戶區(qū)）、危舊房、老舊小區(qū)改造作為城市更新重中之重，編制姚家灣等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，實(shí)施洞泉、望峰崗等10個(gè)片區(qū)更新，改造城中村121萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)265個(gè)、城市危舊房3595套，加快小區(qū)電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施等公共配套建設(shè)。持續(xù)完善城市功能，推進(jìn)市委黨校新校區(qū)、市工人文化宮二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快十澗湖東路、濱河大道等市政道路建設(shè)，建成城市綜合交通服務(wù)驛站5個(gè)，新增公共停車泊位2250個(gè)。改造地下管網(wǎng)229公里，完成95公里架空線纜入地。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，實(shí)施高新區(qū)水系整治提升、詩(shī)遙灣沿淮岸線治理修復(fù)工程，新建街頭游園21個(gè)、城市綠道20公里。加快建設(shè)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧安全韌性城市。嚴(yán)格執(zhí)行城市公共空間規(guī)劃建設(shè)治理導(dǎo)則，提升精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理水平。深化城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，大力提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。堅(jiān)持建新與拆舊相結(jié)合、開發(fā)與盤活相結(jié)合，統(tǒng)籌做好片區(qū)改造、爛尾樓盤活、廢棄工礦區(qū)治理，持續(xù)修復(fù)城市“傷疤”。
加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化縣城與市區(qū)融合發(fā)展，支持壽縣縣城與謝家集區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、鳳臺(tái)縣城跨河發(fā)展，促進(jìn)新橋新城與合肥等高對(duì)接、產(chǎn)城融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、要素向重點(diǎn)區(qū)域集中，加快縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌和集約節(jié)約利用，實(shí)施土地增減掛鉤5000畝。支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，打破行政區(qū)域界限，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。持續(xù)開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，改造提升國(guó)省干線135公里，開工楚都大道、淮潘公路改造等工程，加快淮南淮河大橋及連接線、G345潘集至鳳臺(tái)段、S102謝家集至鳳臺(tái)段、S324壽縣段改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)淮揚(yáng)高速、懷鳳高速建設(shè)，建成合周高速、淮桐高速，統(tǒng)籌實(shí)施高速道口連接線工程。建設(shè)“四好農(nóng)村路”600公里，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。加快數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)建設(shè)，新建改建城鄉(xiāng)電網(wǎng)460公里。持續(xù)提升皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。開工淮干峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程，積極建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)決扛牢糧食安全重任。實(shí)施“五良兩優(yōu)”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”提質(zhì)增效，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在320萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，恢復(fù)和新增耕地2.5萬(wàn)畝。基本完成二輪土地到期延包試點(diǎn)工作。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。積極推進(jìn)瓦埠湖排澇站、淠史杭灌區(qū)和朱集灌區(qū)改造等工程，爭(zhēng)取國(guó)家大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目。
發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“淮畔良品”提升工程，做好“土特產(chǎn)”文章。加快淮南牛肉湯、八公山豆腐產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、系列化發(fā)展，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)15%以上、10%以上。因地制宜發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育休閑觀光等農(nóng)業(yè)新形態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，支持潘集酥瓜、曹庵草莓等產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，打造一批特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)。積極引育優(yōu)質(zhì)種苗和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，提高本地供給能力。新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品55個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長(zhǎng)10%。培育壯大新農(nóng)人隊(duì)伍，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民。毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，統(tǒng)籌建立防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口分類幫扶制度。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，創(chuàng)建省級(jí)精品示范村10個(gè)、省級(jí)中心村30個(gè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑臭水體治理，建設(shè)規(guī)模化畜禽糞污綜合利用設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%、生活污水治理率達(dá)47%。完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。探索閑置農(nóng)房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力活力。支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。
（六）推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，著力打造高品質(zhì)文化旅游強(qiáng)市。
建設(shè)城市文化地標(biāo)。加快武王墩遺址展示館和博物館建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)考古遺址公園，提高壽州古城保護(hù)利用水平和文化影響力，推進(jìn)八公山景區(qū)貫通融合，著力建設(shè)楚漢文化核心區(qū)。完成九龍崗歷史文化街區(qū)改造提升，抓住《六姊妹》上映契機(jī)，加大城市宣傳力度。辦好楚文化研討會(huì)、豆腐文化節(jié)、少兒藝術(shù)節(jié)，講好中國(guó)“成語(yǔ)典故之城”“二十四節(jié)氣之城”淮南故事。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，申創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化全域旅游布局，加快把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。支持壽縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。支持焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展溫泉度假、冰雪運(yùn)動(dòng)、沉浸式演藝、影視基地等旅游新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化工業(yè)遺址保護(hù)利用，培育一批工業(yè)旅游示范基地。加強(qiáng)旅游與消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，積極打造精品民宿、特色美食、“淮南禮物”品牌。大力推動(dòng)“引客入淮”，注重跨區(qū)域旅游協(xié)作，開展旅游消費(fèi)環(huán)境提升專項(xiàng)行動(dòng)，全面塑造淮南文旅新形象。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化舉辦群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)，建設(shè)公共文化空間31個(gè)。推出更多展示淮南新形象的精品力作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，新增健身步道36公里、全民健身場(chǎng)所24個(gè)。辦好第十屆市運(yùn)會(huì)，精心舉辦淮南馬拉松、龍舟賽等特色賽事，積極承辦中國(guó)體育舞蹈公開系列賽、十五屆全運(yùn)會(huì)射箭項(xiàng)目資格賽等國(guó)家級(jí)賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效，塑造“志愿淮南”“誠(chéng)信淮南”品牌。
（七）扎實(shí)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，著力建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。
深化突出問(wèn)題治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和移交信訪件辦理，推動(dòng)問(wèn)題排查整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。深化空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)，推動(dòng)PM_2.5和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實(shí)施城區(qū)污水治理三年行動(dòng)，一體推動(dòng)控源截污、黑臭水體整治。加強(qiáng)淮河流域水生態(tài)治理，全面完成入河排污口整治，促進(jìn)國(guó)控、省控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)厲打擊非法取用地下水行為。加強(qiáng)固體廢物綜合治理和產(chǎn)業(yè)化利用，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。
推進(jìn)高質(zhì)量生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理。積極爭(zhēng)取中央國(guó)土綠化示范項(xiàng)目、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)國(guó)家級(jí)示范工程、省農(nóng)田林網(wǎng)整市推進(jìn)項(xiàng)目。深化河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制改革。加快淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，完成營(yíng)造林1.6萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、綠美村莊20個(gè)。修復(fù)廢棄礦山6800畝。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施西部采煤沉陷區(qū)綜合治理三期、四期等項(xiàng)目，完成生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝，搬遷安置群眾6500人，著力把沉陷區(qū)變成生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)。
加快塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，打造減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“淮南范式”。深化重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠5家。探索開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證研究、綠電溯源和綠電認(rèn)證。推進(jìn)建筑光伏一體化、公共設(shè)施照明新能源化。拓展新能源汽車場(chǎng)景應(yīng)用，積極創(chuàng)建國(guó)家公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行試點(diǎn)城市、國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設(shè)平安淮南。
主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，健全安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制，支持農(nóng)商行在發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和逃廢債行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，完成“保交房”任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，提升突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置能力，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。
夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，深入開展科技賦能、工程治理、設(shè)備更新、源頭管控行動(dòng)，“一行業(yè)一策”實(shí)施人防、技防、工程防、管理防措施。緊盯煤礦、危化品、自建房、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，閉環(huán)解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，確保房屋安全隱患動(dòng)態(tài)清零。深化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。優(yōu)化應(yīng)急指揮和救援體系，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急科普“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”，推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)。深入推進(jìn)信訪工作法治化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展主動(dòng)治理。充分發(fā)揮“E治理”平臺(tái)作用，加快基層治理向小區(qū)延伸。完善社會(huì)治安整體防控體系，深化“警網(wǎng)融合+”新模式，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，守護(hù)好群眾幸福安寧。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)人民防空、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加快推進(jìn)基層武裝機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力抓好退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建等工作。支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)等工作邁出新步伐。
（九）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力促進(jìn)就業(yè)增收。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)淮南行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7個(gè)以上。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，常態(tài)化開展“千企進(jìn)校園、萬(wàn)崗進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)崗位供需精準(zhǔn)高效對(duì)接，著力破解“有人沒活干”與“有活沒人干”的矛盾。加快推進(jìn)“零工驛站”進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村，助力群眾“家門口”就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人以上。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
著力提升教育質(zhì)量。深入實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，推動(dòng)“三名”工程提質(zhì)擴(kuò)量，優(yōu)化教師業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。建立適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。加強(qiáng)市區(qū)教育資源優(yōu)化整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉和集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改造提升幼兒園12所、中小學(xué)155所。實(shí)施高中教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃，以內(nèi)涵式建設(shè)推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展。深化課后服務(wù)供給改革，持續(xù)鞏固“雙減”成果。健全學(xué)前教育、特殊教育、專門教育保障機(jī)制。完善“五育并舉”教育體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
加快建設(shè)健康淮南。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人民健康為中心、以深化醫(yī)改為動(dòng)力、以示范項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展邁上一個(gè)大臺(tái)階。堅(jiān)持全市“一盤棋”，組建市公立醫(yī)院管理服務(wù)中心，專班推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快市級(jí)龍頭醫(yī)院強(qiáng)院建設(shè)和縣域醫(yī)療能力提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“大病不出市，小病在縣區(qū)”。支持安理大一附院（市一院）做大做強(qiáng)、市婦幼保健院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，加快上海曙光醫(yī)院淮南醫(yī)院（市中醫(yī)院）掛牌運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)市精神病醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和市傳染病醫(yī)院改造提升，建成壽縣新橋人民醫(yī)院、鳳臺(tái)縣人民醫(yī)院新院。深化與長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)接合作，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診等重點(diǎn)改革，不斷增強(qiáng)群眾看病就醫(yī)的可及性、便捷性、連續(xù)性。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推進(jìn)“醫(yī)教研產(chǎn)”一體化發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，更好守護(hù)人民健康。
持續(xù)完善社會(huì)保障體系。及時(shí)落實(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等惠民政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。推進(jìn)生育友好型城市建設(shè)，完善生育支持政策體系，開展婚姻登記、婚前檢查、健康咨詢一站式服務(wù)。整合資源，積極推動(dòng)托幼一體化，新增嬰幼兒托位3000個(gè)。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家，提升農(nóng)村幸福院、敬老院服務(wù)功能，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)困難家庭住房保障，籌集保租房2904套。健全分層分類社會(huì)救助體系，構(gòu)建重點(diǎn)困難老人、殘疾人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展福彩、體彩和慈善事業(yè)。支持志愿服務(wù)、廣播電視、地震、氣象、檔案、地方志、郵政快遞、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)發(fā)展。
各位代表！為民辦事，是做事不是說(shuō)事，老百姓心坎上的事就是政府要做的事。今年，我們將聚焦新生兒出生、入學(xué)、就業(yè)、退休、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷等群眾關(guān)切的具體事，著力提升“高效辦成一件事”服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化12345熱線群眾訴求高效辦理機(jī)制，及時(shí)解決群眾的煩心事揪心事難心事，用一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有力的舉措，一個(gè)個(gè)可感可及的變化，努力讓老百姓生活得更加安心放心舒心開心！
各位代表！未來(lái)五年是淮南趕超跨越的關(guān)鍵期。我們將立足現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅(jiān)持開門問(wèn)策、問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)謀劃事關(guān)淮南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大工程項(xiàng)目，精心編制匯聚各方共識(shí)、順應(yīng)社會(huì)期盼、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃，為淮南實(shí)現(xiàn)新跨越繪制好新藍(lán)圖。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
走在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上，我們要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，樹立勇爭(zhēng)上游的雄心壯志，提高適應(yīng)新形勢(shì)新要求的能力素養(yǎng)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
提升忠誠(chéng)盡職能力。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，完善市政府常務(wù)會(huì)議“第一議題”制度和重要政策解讀轉(zhuǎn)化機(jī)制，當(dāng)好貫徹黨中央及省市委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
提升依法行政能力。堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。制定府院府檢聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，在化解歷史遺留問(wèn)題等方面取得更大突破。堅(jiān)持誠(chéng)信施政，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力。
提升執(zhí)行落實(shí)能力。加強(qiáng)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)化思維、專業(yè)化水平、開放型理念。堅(jiān)持想透、說(shuō)清、干實(shí)，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，打通執(zhí)行層面堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全面提高抓落實(shí)的效能。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在直面問(wèn)題、破解難題中不斷打開工作新局面。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、真見效，事不避難、定了就辦、辦就辦好。
提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)能力。推進(jìn)政府主要部門大科室制改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合、力量整合。增強(qiáng)政策敏銳性，發(fā)揚(yáng)鉆勁盯勁韌勁，練就研究政策、轉(zhuǎn)化政策的真本領(lǐng)，把更多政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。主動(dòng)拉高標(biāo)桿、勇于爭(zhēng)先進(jìn)位，以“人一之我十之，人十之我百之”的干勁，奮力開創(chuàng)從“跟跑并跑”到“并跑領(lǐng)跑”的工作新局面。
提升廉潔從政能力。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義，讓老百姓可感可及。樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。精打細(xì)算過(guò)好“緊日子”，更好節(jié)用裕民。扎實(shí)做好巡視巡察整改，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！人勤春來(lái)早，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、勇毅前行，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化淮南嶄新篇章而不懈奮斗！
