1月11日，備受全市人民矚目的十六屆市政協四次會議召開，大會共安排10位委員進行大會發言。市政協委員、市工業和信息化局黨組副書記、副局長，一級調研員余守坤第一個發言，他發言的題目是《謀劃建設淮南船舶工業園區 打造內河綠色智能船舶產業集群》，正符合《政府工作報告》提出的持續推進“五大攻堅行動”，加快實現“六個新突破”目標，可謂切中肯綮，引起與會人員的關注。
市委副書記、市長張志強聽過發言后，當即批示：“請市工業和信息化局會同市發展改革委、市交通運輸局、市生態環境局認真研究，積極推進，關鍵要抓好三點:一、科學謀劃好選址；二、招引好龍頭企業；三、守好環保和安全底線。”
安徽是全國內河航運大省，共有運輸船舶2.7萬艘，內河船舶運力居全國第1，內河船舶保有量居全國第2。省政府明確提出重點開展內河綠色智能船舶創新發展試點，建設船舶裝備特色產業集群，到2027年，全省船舶工業產值要突破500億元，造船完工量實現300萬載重噸，進入全國第一方陣的目標。隨著“引江濟淮”全面投入運用，水上交通物流蓬勃發展和國內內河船舶動力綠色化的趨勢，淮南船舶制造業面臨著難得的發展機遇，謀劃建設集船舶制造、維修和拆解為一體的內河綠色智能船舶工業園區應當提上議事日程。
余守坤分析了我市發展船舶工業面臨的機遇和問題，船舶制造業需求旺盛，訂單充足。在新船制造方面，據統計2023年全省船舶制造企業手持訂單量222.4萬載重噸，同比增長85.5%；新增訂單量138.3萬載重噸，同比增長32.5%，全年可新增產值200億元左右。在船舶維修方面，按規定船舶下水3年即需上岸維修一次，全省淮河流域現有近萬艘船舶，每年就有近3千艘需要維修。在船舶拆解方面，全省待拆的船舶9634艘，僅淮南市待拆船舶就有787艘。
我市岸線資源豐富，水路運輸市場需求大。淮南市擁有淮河岸線總長為105公里，加上茨淮新河、窯河、淠淮航道等，航道總里程396.6公里。“引江濟淮”一期工程全線通航后，淮河中上游的船舶通過江淮運河進入長江，比經京杭大運河進入長江縮短航程400多公里。淮河、江淮運河“一縱一橫”兩條黃金水道在我市境內二級航道總里程達到200公里。淮南港為安徽省重要港口，現有壽縣、毛集、鳳臺、潘集、八公山、田家庵、大通七大港區，擁有碼頭16座，500噸級以上生產性泊位39個。同時，陶圩、何臺、鳳臺新港、新橋等一批大型現代化港口碼頭項目建設正在加緊推進。淮南作為煤電基地，每年約有1000萬噸以上煤炭吞吐量，同時還有1200萬噸以上煤系固廢產品需要運出，這些大宗商品對運輸費用比較敏感，水路運輸的成本不到公路運輸的五分之一，市場需求巨大。
國家政策利好，支持力度大。2024年，國家發展改革委、財政部、交通運輸部印發《關于加大支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》。以內河1000總噸的散貨船為例，提前報廢最高可補貼100萬元，提前報廢后新建同噸位的動力散貨船可補貼150萬元，提前報廢后新建同噸位新能源散貨船可補貼320萬元。這些政策的出臺，為船舶工業帶來了難得的發展機遇。截至目前，全省共有船舶生產企業24家，其中長江沿岸城市合計19家，淮河沿岸城市3家（蚌埠2家，1家為軍工舟橋企業；淮南鳳臺1家），其他支流城市2家。全省船舶設計企業8家，船舶維修企業6家，船舶配套企業61家，淮南均為空白。淮南僅有的一家鳳臺造船廠，為三級企業，無排污許可證，隨著國家對環保和安全執法力度的加強，2025年將面臨關停或搬遷。目前，安徽淮河流域船舶的維修和拆解大部分在江蘇完成，謀劃建設淮南船舶工業園區正當其時。
為此，余守坤提出對策建議：加強頂層設計，打造船舶工業園區；秉承新質理念，發展新能源船舶；加強資源整合，帶動相關配套產業；加強雙招雙引，完善補能設施，構建船舶制造、配套、生產性服務業相銜接的服務體系，把淮南打造成淮河流域的“安徽船谷”。
(記者 劉銀昌)
