“以‘六個一’活動為載體，積極開設(shè)法治課堂。成立由學(xué)校、家長、社區(qū)工作者、校外專家組成的學(xué)生欺凌治理委員會，集中開展防治學(xué)生欺凌的專題教育……”近日，壽縣人民法院發(fā)送司法建議后，收到壽縣教育體育局反饋整改落實(shí)情況的回復(fù)函。
這是壽縣法院充分發(fā)揮司法職能，服務(wù)社會大局，參與基層治理的生動縮影。
2023年以來，該院積極延伸司法職能，立足審判工作，及時將辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題以司法建議的形式與相關(guān)部門做好溝通聯(lián)系，精準(zhǔn)把脈治“未病”，發(fā)出司法建議21條、回函率100%，在強(qiáng)化訴源解紛、創(chuàng)新社會治理的同時，也體現(xiàn)了法院的司法擔(dān)當(dāng)。
析病探源，前端預(yù)防
在一起尋釁滋事案件中，兩名未滿14周歲的在校學(xué)生被幾名“問題”學(xué)生約至學(xué)校門口隨意毆打，理由竟是“看不順眼”。
壽縣法院根據(jù)對該院近三年來的涉未成年人違法犯罪案件的調(diào)研分析，2023年較2021年相比，未成年人犯罪案件增幅57%，且案件類型主要以尋釁滋事、強(qiáng)制侮辱、強(qiáng)奸、詐騙等為主，糾合犯罪日益增多。16周歲以下的未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，文化程度為初中及以下的占比達(dá)到96.3%，在校學(xué)生占未成年人犯罪的22.2%。
“調(diào)研報(bào)告讓看的人心情都很沉重。如何在諸多問題中找到最佳解決方案，促進(jìn)未成年人健康快樂成長，我們進(jìn)行了充分的分析討論，學(xué)校也成為我們‘靶向治理’的重要切入點(diǎn)。”該院刑事審判庭負(fù)責(zé)人說。
該院最終向壽縣教育體育局發(fā)送了司法建議，要求該局加強(qiáng)管理，密切家校聯(lián)系，通過家校共育，及時矯正孩子行為偏差；構(gòu)建全社會保護(hù)機(jī)制，凈化校園周邊環(huán)境；認(rèn)真抓好普法教育“四落實(shí)”，注重身心輔導(dǎo)，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)能力……
相關(guān)單位收到司法建議后，對反映的問題認(rèn)真研判、積極回應(yīng)，對司法建議全盤接受，并逐條對照制定整改落實(shí)舉措。
未成年人審判司法建議對于推動未成年人的全面、特殊、優(yōu)先保護(hù)，預(yù)防未成年人違法犯罪，防止未成年人遭受不法侵害發(fā)揮著不可替代的作用。為了取得實(shí)效，壽縣法院與被建議單位保持有效聯(lián)系，及時跟蹤了解落實(shí)情況。并在法治宣傳教育方面，積極為學(xué)校提供保障，以入校普法、法院開放日、舉辦“模擬法庭”等多種形式實(shí)現(xiàn)“法校”協(xié)同共建，增強(qiáng)未成年人法治意識，守護(hù)未成年人健康成長。
有諫有納，互利共贏
“請您認(rèn)真填寫核對合同中的送達(dá)地址，明確送達(dá)方式，如果后期違約引發(fā)訴訟，人民法院將按照約定條款中的送達(dá)地址和方式送達(dá)法律文書。”當(dāng)借款人陳女士申請借貸時，某銀行工作人員特意細(xì)致地解釋了合同中的送達(dá)地址確認(rèn)條款。
近年來，壽縣法院審理了大批量的以金融機(jī)構(gòu)為原告的金融糾紛案件，且案件數(shù)量有逐年遞增之勢。該類案件大多事實(shí)清楚，法律關(guān)系單一，爭議不大，但因部分借款人有多個居住地址、下落不明甚至故意躲避送達(dá)，給法院送達(dá)工作增加了難度，許多案件因此不能適用簡易程序，甚至需要公告送達(dá)，從而導(dǎo)致案件審理周期延長，既造成了司法資源的浪費(fèi)，也不利于金融機(jī)構(gòu)維護(hù)自身合法權(quán)益。
面對此類案件送達(dá)難、審理周期長的困難，2023年11月，壽縣法院邀請7家金融企業(yè)信貸部門代表走進(jìn)法院。通過溝通討論，法院結(jié)合審判實(shí)踐印發(fā)司法建議，建議銀行放貸時在合同中約定明確的司法送達(dá)地址，一旦借款人簽訂合同，日后發(fā)生糾紛，只要法律文書按照該地址送達(dá)，就視為借款人收到，不需要再進(jìn)行公告。
各家銀行收到司法建議后均很快復(fù)函并完全采納，組織公司法務(wù)起草嵌入司法送達(dá)法律文書地址確認(rèn)條款，并推行落實(shí)。截至目前，金融糾紛的簡易程序適用率與去年同期相比提升19.1%，審理周期從45天下降至32天，執(zhí)行到位率提升了12.3%。
“司法建議是人民法院從‘末端審’走向‘前端治’，服務(wù)黨和國家發(fā)展大局的重要途徑，所以不能滿足于‘文來文往’的紙上建議，必須是各部門同頻共振、高效協(xié)同的‘你來我往’，才能從解決個案到前瞻性地預(yù)防類案的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)司法建議的落地見效。”壽縣法院主要負(fù)責(zé)同志表示。
（通訊員 嚴(yán)翠 記者 吳巍）
