——壽縣劉崗鎮(zhèn)探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制觀察
眼下，高溫持續(xù)，抗旱保苗刻不容緩。
6月17日，記者來到壽縣劉崗鎮(zhèn)煙店村采訪，看到村民張文正利用水泵從附近的李崗大塘里抽水，灌溉自家田地。“李崗大塘清淤擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施，解決了周邊500多畝農(nóng)田的灌溉問題，惠及1000多人。真心感謝人大代表票決出這個(gè)民心工程。”看著一股股水流通過水管流入田地，張文連日來緊鎖的眉頭逐漸舒展。
劉崗鎮(zhèn)地處江淮分水嶺，平時(shí)主要依靠攔截地表徑流，形成蓄水塘，解決農(nóng)作物灌溉問題。李崗大塘因年久失修，失去了蓄水功能，加上水草無法清理，成了典型的死水塘。為解決農(nóng)田灌溉問題，村民需用抽水機(jī)從距離1500米外的油坊壩引水灌溉，但管道長(zhǎng)、水量少、流速慢，嚴(yán)重影響耕種。
今年年初，劉崗鎮(zhèn)第一代表小組代表在開展社情民意調(diào)查走訪時(shí)，傾聽到群眾的呼聲，并及時(shí)反饋給鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)人大立即組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表開展調(diào)研活動(dòng)，代表們一致認(rèn)為，水塘清淤擴(kuò)建項(xiàng)目可行性強(qiáng)、普及性大、利民性好。經(jīng)鎮(zhèn)項(xiàng)目征集領(lǐng)導(dǎo)組篩選、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審核和鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)審議，李崗大塘清淤擴(kuò)建項(xiàng)目成為2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目。2024年3月20日，在鎮(zhèn)第十九屆人大六次會(huì)議上，代表們通過票決，通過了《關(guān)于李崗大塘增容擴(kuò)建的建議》，被確定為今年政府實(shí)施的8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目之一。鎮(zhèn)政府投入資金，迅速組織實(shí)施，項(xiàng)目于5月中旬順利竣工投用，為群眾生產(chǎn)生活提供了水源保障。
民之所盼，政之所向。2022年，為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)商能力，加強(qiáng)人民意見建議征集，劉崗鎮(zhèn)積極探索社會(huì)公眾列席參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議制度，在全縣率先開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作試點(diǎn)，按照“選、議、決”和“辦、督、評(píng)”六個(gè)必要步驟，堅(jiān)持事先提前介入、事中跟蹤督辦、事后評(píng)議問效，真正把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)例，是最有力的佐證。2022年6月28日，在鎮(zhèn)十九屆人大三次會(huì)議上，經(jīng)過全體代表票決，從10個(gè)候選項(xiàng)目中確定6項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目，鎮(zhèn)里投入資金326萬元，當(dāng)年全部竣工。2023年3月30日，在鎮(zhèn)十九屆人大四次會(huì)議上，從15個(gè)候選項(xiàng)目票決產(chǎn)生10個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，鎮(zhèn)里投入資金552萬元，當(dāng)年全部竣工。2024年3月20日，在鎮(zhèn)十九屆人大六次會(huì)議上，從12個(gè)候選項(xiàng)目中票決產(chǎn)生8個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，鎮(zhèn)里投入資金424萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)近3年自籌資金1300余萬元，累計(jì)實(shí)施了24項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及渠道清淤、塘壩擴(kuò)容、路燈安裝、污水管網(wǎng)建設(shè)、村莊美化等，均是群眾最關(guān)心的民生實(shí)事。
一花引來百花香。壽縣在總結(jié)劉崗鎮(zhèn)工作做法的基礎(chǔ)上，在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目103個(gè)，涉及資金9600余萬元。
票決民生實(shí)事，以“民聲”定“民生”
一頭是群眾的所期所盼，一頭是黨委、政府實(shí)施的民生項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接？
劉崗鎮(zhèn)嚴(yán)格把好民意關(guān)，按照“選、議、決”步驟，精心征集篩選項(xiàng)目。第一步是“選”，鎮(zhèn)人大組織人大代表開展社情民意調(diào)查走訪，通過各代表小組集中座談?dòng)懻摚衲旯_征集到民生實(shí)事項(xiàng)目建議37條，鎮(zhèn)項(xiàng)目征集領(lǐng)導(dǎo)組按照“群眾有需求、財(cái)政可承受、事小而面廣、當(dāng)年可開工可完成”的原則，篩選確定23個(gè)民生實(shí)事為初步候選項(xiàng)目。第二步是“議”，在初步候選項(xiàng)目中，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審核和鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)審議，按照“急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)”的原則，研究確定了12個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。第三步是“決”，今年3月20日，召開鎮(zhèn)十九屆人大六次會(huì)議，聽取審議關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目情況報(bào)告，由全體鎮(zhèn)人大代表差額票決，按照得票高低，且獲得全體代表過半數(shù)以上贊成的原則，確定了8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，會(huì)后向社會(huì)公布。
“人大代表圍繞票決項(xiàng)目征議題、搞調(diào)研、抓監(jiān)督，履職角色從‘旁觀者’轉(zhuǎn)為‘參與者’，實(shí)現(xiàn)了人大代表從‘為民代言’到‘為民決策’的轉(zhuǎn)變。”劉崗鎮(zhèn)人大主席王軍說。
及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”
今年劉崗鎮(zhèn)共實(shí)施8項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，涉及三義街道污水管網(wǎng)鋪設(shè)、老莊中心村美化、李崗大塘等7個(gè)重點(diǎn)塘壩擴(kuò)容、錐崗等60個(gè)村民組路燈安裝、劉崗支渠等6條渠道清淤、叫天崗等13個(gè)小型水庫(kù)水利設(shè)施維修等，時(shí)間緊、任務(wù)重。
鎮(zhèn)人代會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)政府立即對(duì)今年民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，明確牽頭負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和完成時(shí)限。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織人大代表通過視察檢查、專題調(diào)研等方式，全程參與民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目工程的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗(yàn)，跟蹤監(jiān)督工程建設(shè)情況。
“我們堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，督促鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門整改落實(shí)，推動(dòng)民生實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。”王軍告訴記者，截至目前，今年8個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目已經(jīng)竣工7個(gè)，三義街道污水管網(wǎng)正在鋪設(shè)中。
代表評(píng)議效果，讓“民意”變“滿意”
滿意不滿意，關(guān)鍵看民意。
在鎮(zhèn)十九屆人大六次會(huì)議上，劉崗鎮(zhèn)政府向人大代表專題報(bào)告了2023年度民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目完成情況，鎮(zhèn)人大代表綜合群眾意見、跟進(jìn)監(jiān)督、工程質(zhì)量、效益發(fā)揮等情況，對(duì)2023年實(shí)施的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
2023年，鎮(zhèn)政府自籌資金150萬元，縣衛(wèi)健委投資40萬元，實(shí)施了劉崗衛(wèi)生院CT室項(xiàng)目，購(gòu)置了CT機(jī)一套，并對(duì)機(jī)房升級(jí)改造。項(xiàng)目建成使用后，CT檢查影像傳到縣人民醫(yī)院影像讀片室，由縣醫(yī)院專家醫(yī)生讀片會(huì)診下診斷，有效提升了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的疾病診斷水平。“以前，衛(wèi)生院沒有先進(jìn)的CT機(jī)，群眾看病都是前往合肥等地。現(xiàn)在，每天平均檢查20多名病人，解決了群眾到外地看病難、看病貴問題。”劉崗衛(wèi)生院院長(zhǎng)楊廣軍說。在代表視察中，大家們表示：“這是我們票決的項(xiàng)目，看到這么多群眾來檢查身體，我們這張票投對(duì)了。”
與衛(wèi)生院CT室項(xiàng)目形成鮮明對(duì)比的，是路燈安裝項(xiàng)目。由于路燈施工質(zhì)量不高，群眾意見很大，代表在審議時(shí)表示不太滿意，倒逼項(xiàng)目實(shí)施單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)抓好民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目實(shí)施。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。劉崗鎮(zhèn)通過實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，強(qiáng)化人民意見建議征集，創(chuàng)立了群眾點(diǎn)單、代表選單、政府領(lǐng)單、人大督單“四單”貫通機(jī)制，將民生實(shí)事項(xiàng)目等群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w現(xiàn)人民民主的“大事”，走出了民生實(shí)事從“為民做主”到“由民做主”的新路徑，激發(fā)了群眾、人大、政府部門在基層民主實(shí)踐中的積極性，構(gòu)建了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)。如今在劉崗鎮(zhèn)，隨著民生實(shí)事人大代表票決制的推進(jìn)，一件件群眾呼聲高的急難愁盼實(shí)事得到解決，越來越多的“民意”變?yōu)椤皾M意”，群眾“呼聲”也正在慢慢變成幸福“掌聲”。(記者 朱慶磊)
