今年以來，全市刑事案件、八類案件、電詐案件、傳統(tǒng)侵財(cái)案件發(fā)案數(shù)分別同比下降18.6%、3.8%、3.7%、7.5%，命案萬人發(fā)案數(shù)處于全省較低水平，較大事故28個(gè)月“零發(fā)生”，群眾安全感滿意度持續(xù)提升；我市被評(píng)為2023年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀市，多個(gè)縣區(qū)被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣區(qū)……
平安建設(shè)根子在基層治理，基本前提是多元共治。近年來，市公安局按照公安部、省公安廳和市委市政府平安建設(shè)總體部署，深入實(shí)施“融合警務(wù)”，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，打造“警地”“警企”“警校”“警政村”“警景”等多元化融合模式，強(qiáng)化基層治理工作，取得明顯成效。
機(jī)制融優(yōu)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體系
建立統(tǒng)一組織。建立由平安辦、公安局牽頭的市、縣兩級(jí)“融合警務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)法院、教體、司法、城管、婦聯(lián)、消防救援等部門高度融入，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專班運(yùn)作，強(qiáng)化一體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)治，形成全市基層治理“一盤棋”。
強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)。以市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立“融合警務(wù)”指揮室，村社區(qū)設(shè)置“融合警務(wù)”工作站，著力構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系。組建社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)動(dòng)基層部門、組織和群眾力量，提升基層治理工作的融合性、組織性和專業(yè)性。
高位推動(dòng)落實(shí)。全市各級(jí)政法、公安負(fù)責(zé)人對(duì)點(diǎn)包保，各級(jí)職能部門對(duì)口聯(lián)系，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府、事權(quán)部門工作責(zé)任。將各政府部門履職情況、網(wǎng)格人員工作情況納入平安建設(shè)考核，與職級(jí)晉升和績效工資等掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)，促進(jìn)提升。
警務(wù)融入，拓展聯(lián)勤平臺(tái)
推行“預(yù)防警務(wù)”。搭建矛盾糾紛“預(yù)防警務(wù)”信息化平臺(tái)，打通公安、綜治等部門系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)外部線索全部共享，事權(quán)部門線索全量推送，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、多元化解的大格局。今年以來，全量研判矛盾糾紛線索29386條，推動(dòng)化解暴力類、重復(fù)類等高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛1412起。
推行“指尖警務(wù)”。依托“警民議事廳”“警企議事廳”等載體，開通“警民茶話室”微信公眾號(hào)、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)直播間、所長直通車等，通過警民網(wǎng)上“互動(dòng)式”交流，加強(qiáng)警民8小時(shí)以外“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通，搭建關(guān)愛百姓、守護(hù)平安的“連心橋”。
推行“聯(lián)動(dòng)警務(wù)”。市、縣兩級(jí)“融合警務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)動(dòng)聯(lián)治聯(lián)席會(huì)議制度，建立常態(tài)化推送督辦、聯(lián)合會(huì)商、跟蹤問效工作機(jī)制，推動(dòng)隱患聯(lián)排全面覆蓋，問題整改動(dòng)態(tài)銷號(hào)。截至目前，向相關(guān)事權(quán)部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)隱患提示函35批次，涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患線索17個(gè)方面、5426項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。
運(yùn)轉(zhuǎn)融暢，提升聯(lián)動(dòng)效率
搭建智慧平臺(tái)。搭建全市“融合警務(wù)”信息化調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化事務(wù)受理、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦、狀態(tài)記錄等功能。通過“信息一網(wǎng)采、要素一網(wǎng)控、風(fēng)險(xiǎn)一網(wǎng)防、服務(wù)一網(wǎng)辦、績效一網(wǎng)考”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)疑難雜癥“全科受理”，群眾訴求事項(xiàng)“全量托底”。
強(qiáng)化會(huì)商調(diào)度。堅(jiān)持社區(qū)日聯(lián)系、街道周會(huì)商、縣區(qū)月調(diào)度、市級(jí)定期專題研究，重大事項(xiàng)提級(jí)辦理等制度。針對(duì)社區(qū)復(fù)雜事項(xiàng)和突發(fā)狀況，由“警網(wǎng)融合+”工作站“吹哨”組織，相關(guān)部門及時(shí)“報(bào)到”，開展聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。
推動(dòng)源頭共治。社區(qū)“融合警務(wù)”工作站全面收集群眾訴求，逐級(jí)上報(bào)至市、縣區(qū)網(wǎng)格化管理中心，經(jīng)匯總分析，分類流轉(zhuǎn)，調(diào)度相關(guān)職能部門充分參與、充分配合、充分支撐基層治理工作，推動(dòng)群眾訴求妥善處置到位。今年以來，全市涉警信訪、致省以上12389舉報(bào)投訴，同比分別下降80%、3.6%。
多元融合，打造聯(lián)治品牌
打造“鄰里警務(wù)”矛盾調(diào)解品牌。創(chuàng)新矛盾糾紛五級(jí)聯(lián)調(diào)法，通過“交心調(diào)”“普法調(diào)”“介入調(diào)”“座談?wù){(diào)”“聯(lián)席調(diào)”，將各種疑難矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍ＴO(shè)立駐村矛盾糾紛調(diào)解工作室、法官工作室、司法所工作站，持續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)。
打造“關(guān)愛陪伴”服務(wù)群眾品牌。在“融合警務(wù)”工作站設(shè)立“陪在您身邊”服務(wù)區(qū)，組織社區(qū)書記、婦女主任、司法調(diào)解員以及志愿者，邀請(qǐng)轄區(qū)群眾談心聊天，掌握社情民意，解答群眾問題，紓解急難愁盼。
打造“聯(lián)戶聯(lián)防”平安建設(shè)品牌。建立“五星樓棟工作法”，制定居民需求清單，采取“網(wǎng)格議事、民主定事、聯(lián)動(dòng)辦事、民主評(píng)事”，形成“支部+黨員”引領(lǐng)“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”三級(jí)民主自治網(wǎng)絡(luò)。派出所與轄區(qū)商戶、場所“約法五章”，通過談約、簽約、亮約、履約、評(píng)約，實(shí)現(xiàn)契約化平安共建共治共享。
打造“護(hù)校安園”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)品牌。圍繞“警校融合”建立“五進(jìn)五防”工作法，通過“進(jìn)校園強(qiáng)巡防”“進(jìn)課堂強(qiáng)宣防”“進(jìn)身邊強(qiáng)心防”“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)查防”“進(jìn)家庭強(qiáng)聯(lián)防”，推動(dòng)事權(quán)部門、學(xué)校、家庭共同參與守護(hù)學(xué)生健康學(xué)習(xí)生活環(huán)境。（記者 吳巍）
