——我市全力創建一流營商環境為高質量發展蓄勢賦能
今年以來，我市牢固樹立“抓營商環境就是抓發展”的理念，全力打造一流營商環境，建設高效便利的政務環境、公平公正的法治環境、利企惠企的市場環境、保障有力的要素環境，真正把想企業之所想、想企業之將想、想企業之未想落實到每個層級、每個部門的行動上，營造人人都重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態。
系統謀劃部署，暢通政企溝通渠道
市委、市政府高度重視營商環境，市委、市政府主要負責同志召開市委常委會會議、市政府常務會議、領導小組會議、季度工作點評會、專題會等調度全市營商環境工作，研究部署優化營商環境工作。市委書記領銜督辦“持續優化營商環境”系列重點提案，確定“發揮政府性擔保機構作用”等7個提案選題，18條具體建議。市委、市政府主要領導每季度召開懇談會，邀請10至20名民營企業家參加，實行“企業點單、政府接單、督查跟單、辦結銷單”的全程跟蹤、閉環管理機制，解決企業發展和項目建設的建議問題。開通12345熱線“營商環境監督分線”，設立為企服務窗口等，依托省創優營商環境為企服務平臺“一口收辦”企業反映訴求，定期調度、跟蹤辦理、閉環管理。組織開展11期“企業家大講堂”、9期“企業家周末下午茶”、4期“政重企事”圓桌會、1期“民營企業家座談會”，對活動收辦的問題集中分辦交辦，定期通報。開展營商環境“體驗官”工作，篩選招商引資項目，由“體驗官”一對一跟蹤簽約、開工、納統、投產全流程，每月盤點、調度、推進。
優化審批服務，便利企業辦事創業
我市不動產登記實現“一碼關聯”、稅費“合一支付”，全面落實“交房（地）即發證”“驗收即拿證”“拿地即開工”，把企業的“等地期”變為辦件的“加速期”，在省內率先開啟電子納稅憑證共享應用，實現納稅憑證免提交，辦理時間壓縮50%，企業間非住宅轉移登記免收不動產登記費，為企服務專員幫辦代辦，即時辦結。工程建設項目實現并聯審批、聯合驗收，簡易低風險項目審批6個環節、10個工作日以內，1個工作日獲得建設用地、工程規劃許可證，成立工程建設“審批管家”工作室，實行工業項目“樁基先行”，項目建設周期平均縮短2至3個月。推行“建筑師負責制”，試點項目最低跨度用時僅16天，較常規項目最低跨度用時減少21天，提速率57%。政銀合作實現8大類38項政務服務事項“隨時辦、就近辦”。持續開展“一件事”改革，上線高頻“一件事”服務296個。全面推行容缺受理、告知承諾制度，涉企服務90%事項綜合窗口直接辦結。在全省率先實行食品經營許可證“一證多址”改革，開出全省首張不動產登記電子契稅憑證，打造全省首個投標保函移動應用。
對標滬蘇浙創新做法，制定《淮南市全面對標閔行區持續優化營商環境激發市場活力提升方案》，圍繞項目建設提速提效，行政審批服務創新，便民利企服務更優制訂具體舉措。市直單位聯動發力，分類推進公共政策“免申即享”，已兌付政策208條，金額14142.09萬元，惠及企業930家，并持續向縣區園區延伸。
堅持法治護航，營造公平公正環境
我市牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，突出法治思維,注重企業視角，為企業發展營造公平、透明、可預期的法治化環境。出臺《進一步優化2023年法治化營商環境的39條舉措》，聚焦9個方面，大力破解市場主體在法治領域高頻反映。出臺2批輕微行政違法行為“免罰清單”，256項首次輕微違法行為免予處罰。成立市總商會人民調解委員會，今年以來共收案1060件，結案1009件，調解成功549件。成立市委依法治市辦法治化營商環境協調機制辦公室、“雙招雙引”法律服務團、服務民營企業發展律師服務團，出臺司法行政機關與工商聯溝通聯系機制等制度，全面開展“依法護航企業高質量發展專項行動”“法律服務進萬企”等活動，把脈問診“6+1”新興產業企業，防范化解知識產權等經營領域潛在法律風險點300個，提出法律意見330個，協助企業依法依規申請政策支持63件，惠及企業490家。穩步推進涉企合規改革，建立合規經營制度80余個。創新司法手段，打造“我與檢察長面對面”品牌，主動幫助企業司法維權，清理長期滯留在訴訟環節的涉企“掛案”，掛案清除率100%。依法審慎辦理涉及民營企業人員案件，今年以來，對73人作出不起訴處理、12人作出不批捕處理。出臺《淮南市公安機關服務企業助力經濟高質量發展30條措施》，細化制定110條服務措施、“五要件”工作清單，建立“1+N+3”工作運行模式，設立為企業服務專窗27個、“護企110”專席。建成“為企服務警務室”12個，建立107個警企群，覆蓋237家企業。
強化要素保障，助力企業發展壯大
市政府每周滾動調度重大項目、重大產業、重大招商“三合一”項目，定期召開重大項目要素保障會，優先把土地、資金、能耗、污染物排放總量替代指標、人才等要素資源向工業傾斜、向優質項目集聚，高效解決項目用地、融資、水電氣熱供給、用工等問題。制定《重點項目提質提效工作方案》加快項目建設、驗收速度，持續提升簽約落地率、開工納統率、竣工投產率、入規貢獻率，形成“服務一批、熟化一批、開工一批”的滾動推進格局。制定《淮南市制造業項目銀企對接交流機制》，鼓勵金融機構加大對制造業的信貸支持力度，引導金融機構參與新招引制造業項目評審、對接磋商、項目落地等全流程工作，為新建制造業項目提供綜合金融配套服務，保障重點項目實施資金需求。
提升市場主體活力，出臺《淮南市創優營商環境對標提升舉措（2023版）》，編制發布市、縣、鄉鎮為企辦實事清單。出臺《進一步支持企業上市（掛牌）若干政策》《淮南市金融支持制造業高質量發展的若干措施》《淮南市實施規上工業企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業發展三年倍增行動方案》等政策，支持企業做大、項目做強。積極推廣“政采貸”業務，制定“政采貸”貼息政策，利用政府采購政策與金融工具杠桿相融合，合力解決中小企業融資困境。推動金融機構降低小微企業貸款利率，普惠小微企業利率降低0.46個百分點，為企業節省利息4047.88萬元，“稅融通”貸款增速居全省第一位。持續加大知識產權質押融資力度，辦理專利商標質押融資11.32億元，同比增長162.6%。城市信用排名從全國第62位提升至第2位，居全省第1位。(記者 李東華)
