——淮南法院為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。今年以來，淮南法院深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮司法職能，以“四有”舉措，做優(yōu)暖商服務(wù)、做實(shí)惠商行動(dòng)、做強(qiáng)安商審判，平等保護(hù)民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)保障。
暖企有心，主動(dòng)服務(wù)驅(qū)動(dòng)“紅色引擎”
營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。早在4月初，市中級(jí)人民法院聯(lián)合市工商聯(lián)召開人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表調(diào)研座談會(huì)。10位人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表受邀參加，聚焦優(yōu)化法治營商環(huán)境、健全司法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益機(jī)制，講感受、提建議、謀舉措。
“本次會(huì)議特別之處在于更偏重交流。會(huì)議的大多數(shù)時(shí)間都交給各位，大家盡管敞開心扉，抒心聲、道實(shí)情。”市中級(jí)人民法院黨組書記、院長文則俊開門見山。
“建筑工程領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)非常專業(yè)，對(duì)于相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)總是吃得不深，把握不準(zhǔn)，建議組織一線法官多到咱們企業(yè)上課，幫助我們少踩坑，少吃虧。”“合法合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)的生命線，但司法維權(quán)成本也比較高。建議涉企案件的處理，加大調(diào)解力度，降低企業(yè)的維權(quán)成本。”“建議法院加大涉企案件執(zhí)行力度，多用善意執(zhí)行舉措，提升執(zhí)行溫度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”企業(yè)家們直抒胸臆，市中院黨組現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)全市法院送法進(jìn)企業(yè)、“惠民暖企”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)等具體舉措一一部署。
淮南中院還與市工商聯(lián)一致決定，建立雙向溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，研究出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的意見》，在加強(qiáng)涉企案件辦理、健全涉企錯(cuò)案甄別糾正常態(tài)化機(jī)制、降低企業(yè)維權(quán)成本等方面提供更有針對(duì)性的司法服務(wù)和保障。
7月起，在淮南中院黨組部署下，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)細(xì)化服務(wù)舉措。文則俊率先垂范，利用兩天時(shí)間走進(jìn)禾潤生物科技、金達(dá)力蓄電池、富華服飾等多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)經(jīng)營提供有力的法律支持。截至目前，全市兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員共計(jì)走訪企業(yè)83家，現(xiàn)場(chǎng)收集百余條意見，企業(yè)訴求收集、研判、交辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制逐步建立。
“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。淮南法院堅(jiān)持主動(dòng)靠上去，在與民營企業(yè)建立親清關(guān)系中先行一步。
服務(wù)有力，高效便捷暢通“綠色通道”
為推動(dòng)更多涉企糾紛高效化解，淮南法院積極融入本地訴源治理大格局，向外拓展涉企糾紛多元化解渠道，組織涉保險(xiǎn)、律師、勞保等24個(gè)行業(yè)的調(diào)解組織和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)駐法院訴訟服務(wù)中心開展工作，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機(jī)制，統(tǒng)一類型化糾紛賠償標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則等，預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生。
壽縣法院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化應(yīng)用“法院+仲裁”調(diào)解模式，法院與仲裁委實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享，以“強(qiáng)化和解、鼓勵(lì)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”模式，妥善高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。截至目前，壽縣法院本年度已受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件474件，其中判決43件，調(diào)解264件，調(diào)解率55.9%，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工難題得到有效紓解。
為最大限度便利企業(yè)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，大通區(qū)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理方面凝聚最大合力。該院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合走訪轄區(qū)內(nèi)多家個(gè)體工商戶，面對(duì)面普及商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)營者形成尊重知識(shí)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的觀念。同時(shí)聘任來自市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門的多名特邀調(diào)解員，推行“特邀調(diào)解先行—行政調(diào)解庭前—法院裁判指引”分層共治模式，深化協(xié)同治理。
謝家集區(qū)法院搭建線上訴源治理平臺(tái)，讓大量涉企糾紛止于訴前、化于萌芽。糾紛信息對(duì)接“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，依托大數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，在線統(tǒng)合轄區(qū)解紛資源，通過統(tǒng)一受理、集中調(diào)度、工單督辦，為市場(chǎng)主體提供全流程在線多元解紛服務(wù)。
淮南法院為將涉企糾紛調(diào)解方式由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，在訴訟服務(wù)大廳展示“示范性裁判”，針對(duì)買賣合同、勞資糾紛、金融借貸等問題多發(fā)領(lǐng)域，公開300余件審判精品案例。同時(shí)，開辟涉企服務(wù)綠色通道，開通公民身份信息、市場(chǎng)主體登記信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息等一鍵查詢，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。
“救治”有方，善意執(zhí)行彰顯“司法智慧”
在提升執(zhí)行力度的同時(shí)，淮南法院更注重維護(hù)企業(yè)權(quán)益，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行。
在近日辦理的一起安徽某工程有限公司與淮南市某酒店有限公司買賣合同糾紛案中，淮南中院深入剖析企業(yè)困境，通過“放水養(yǎng)魚”執(zhí)行方式，積極促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。
淮南市某酒店有限公司未履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)人安徽某工程有限公司向淮南中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行18萬余元。淮南中院立案執(zhí)行后，通過執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，未查詢到被執(zhí)行人名下有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，且被執(zhí)行人在其他法院有執(zhí)行案件未履行，涉及金額在百萬元以上。執(zhí)行法院另查明被執(zhí)行人在淮南市經(jīng)營一家酒店，由于前兩年遭遇行業(yè)“寒冬”，酒店一直處于虧損狀態(tài)，難以一次性清償所有債務(wù)。另外酒店的資產(chǎn)多集中在電梯設(shè)備、家具家電等固定資產(chǎn)上，如果直接采取拍賣變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，債權(quán)人的權(quán)益雖然能夠得到一定程度的實(shí)現(xiàn)，但該酒店將難以繼續(xù)經(jīng)營下去，酒店員工的就業(yè)也將受到影響。
鑒于此，執(zhí)行法官將被執(zhí)行人的困境向申請(qǐng)執(zhí)行人充分釋明，在得到申請(qǐng)執(zhí)行人的理解和支持后，積極促成雙方達(dá)成分期履行的和解方案。同時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人所有的中央空調(diào)等資產(chǎn)進(jìn)行“活封”，被執(zhí)行人可以繼續(xù)使用以維持酒店的正常經(jīng)營，但在未全部履行完畢之前，不允許處置被查封的財(cái)產(chǎn)以保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。和解協(xié)議簽訂后，被執(zhí)行企業(yè)得以正常經(jīng)營，申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益分期得到兌現(xiàn)。
典型引路，貫徹善意文明執(zhí)行理念，最大限度減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，淮南法院努力尋找執(zhí)行“最優(yōu)解”，通過分期騰退、分期還款、靈活查封、引入合作企業(yè)擔(dān)保等“放水養(yǎng)魚”執(zhí)行方式，最終推進(jìn)勝訴債權(quán)受償和民營企業(yè)重生的雙贏。
“在把‘暖企’行動(dòng)作為重心和牽引的同時(shí)，將‘助企、護(hù)企、惠企、安企’行動(dòng)作為協(xié)同和支撐，為市場(chǎng)主體煥發(fā)活力、提振信心營造良好的法治環(huán)境。”淮南中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹。
創(chuàng)新有為，紓困解難釋放“司法動(dòng)能”
對(duì)民營企業(yè)等市場(chǎng)主體而言，在訴訟過程中，耗費(fèi)的精力就是成本，到位的權(quán)利就是收益。淮南法院通過創(chuàng)新高效審判、集約協(xié)作，為企業(yè)解紛降低成本、提質(zhì)增效。
潘集區(qū)法院深入推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)案情簡(jiǎn)單、涉案材料完備的民商事案件縮短立案、送達(dá)與審結(jié)時(shí)間，最大限度地降低企業(yè)訴訟時(shí)間成本。同時(shí)出臺(tái)《立審執(zhí)銜接工作實(shí)施細(xì)則》，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，推動(dòng)“立審執(zhí)破”高效銜接。
八公山區(qū)法院依托電子送達(dá)服務(wù)外包形式，積極構(gòu)建電子送達(dá)體系，成立“司法文書送達(dá)一體化中心”，構(gòu)建從文書制作、送達(dá)、簽收到查看回執(zhí)全流程覆蓋的“一站式中心”，實(shí)現(xiàn)一鍵送達(dá)、全程留痕。系統(tǒng)上線1個(gè)月以來，成功向受送達(dá)人的電子郵箱、即時(shí)通訊賬號(hào)、訴訟平臺(tái)專用賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)地址送達(dá)案件908件，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)主少“跑腿”。
田家庵區(qū)法院深入分析行政執(zhí)法突出問題，并對(duì)建設(shè)法治政府、優(yōu)化營商環(huán)境提出意見建議和展望，有針對(duì)性地提出司法建議，促使政府從執(zhí)法程序上樹立依法行政理念，通過助推法治政府建設(shè)營造良好政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資。
大通區(qū)政府牽頭成立破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)法院積極參與，制定《大通區(qū)企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，定期召開破產(chǎn)重整協(xié)調(diào)會(huì)議，充分發(fā)揮政府資源調(diào)配、法院專業(yè)審判的作用，讓法院在一線進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)，權(quán)衡各方債權(quán)人的利益，保障債權(quán)人權(quán)益最大化，由黨委政府為法院提供背后保障，統(tǒng)籌解決企業(yè)破產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)產(chǎn)接管、資產(chǎn)處置、企業(yè)注銷、防止逃廢債等問題，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動(dòng)”大格局。(通訊員 方 碩 記者 張 靜)
