近年來，潘集區(qū)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因地施策，大作“優(yōu)化布局、激發(fā)動(dòng)能、打造品牌、利民富民”開發(fā)利用文章，實(shí)現(xiàn)林地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，鑄造鄉(xiāng)村發(fā)展新引擎。
目前，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積2.5萬余畝，其中林下種植6000余畝，林下養(yǎng)殖5000余畝，森林景觀利用7000余畝。全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體45個(gè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。
三個(gè)明確，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
明確林長(zhǎng)職責(zé)。明確各級(jí)林長(zhǎng)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在科學(xué)高效開展國(guó)土綠化，持續(xù)開展植樹造林、退化林修復(fù)和森林撫育的基礎(chǔ)上，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入林長(zhǎng)制改革考核范圍。
明確任務(wù)目標(biāo)。出臺(tái)《深化新一輪林長(zhǎng)制改革助力鄉(xiāng)村振興工作方案》，按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的原則，根據(jù)不同林地不同特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”發(fā)展格局，初步形成“林下+生態(tài)、林下+生產(chǎn)、林下+生活”為主導(dǎo)的“三林三生”發(fā)展模式，明確到2025年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.7億元以上。
明確支持政策。將林下經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍，以先種后補(bǔ)的方式，對(duì)連片種植具備一定規(guī)模和條件的種植戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)林下經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模的，特別是對(duì)發(fā)展快、規(guī)模大、效果好的村和企業(yè)，給予資金補(bǔ)助和政策傾斜。
三個(gè)動(dòng)作，挖掘發(fā)展?jié)摿?/strong>
做大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)林業(yè)資源向?qū)I(yè)大戶、家庭林場(chǎng)、專業(yè)合作組織、林業(yè)企業(yè)集中，努力實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。截至2022年底，全區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)林地1.7萬畝。
做優(yōu)技能培訓(xùn)。靈活開展區(qū)、鄉(xiāng)、村林業(yè)工作者、護(hù)林員和林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)者業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，提升工作水平和能力，培養(yǎng)留得住的鄉(xiāng)土林業(yè)人才，邀請(qǐng)林業(yè)專家開展專題講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
做新金融支持。著力解決林權(quán)估值難、變現(xiàn)難、融資難、林業(yè)金融產(chǎn)品單一等問題，推動(dòng)林銀、林保協(xié)同發(fā)力，政府引導(dǎo)、銀行推動(dòng)，創(chuàng)新涉林信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品。將林下經(jīng)濟(jì)納入“整村授信”“產(chǎn)業(yè)貸”信貸范圍，納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
“三林三生”，打造林業(yè)品牌
“林下+生態(tài)”。立足區(qū)內(nèi)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)需要開發(fā)的后湖生態(tài)園、東辰生態(tài)園等，發(fā)揮其2個(gè)園區(qū)近2000畝生態(tài)林特色，發(fā)展林游、林學(xué)模式等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
“林下+生產(chǎn)”。林下種植豐富多彩，在套種搭配上，有“林+藥”，高皇鎮(zhèn)閘口村流轉(zhuǎn)200畝核桃林，套種中藥等；“林+菜”，高皇鎮(zhèn)張崗村在葡萄果林間種植黃心烏青菜、大蒜等；“林+糧油”，平圩鎮(zhèn)、古溝鄉(xiāng)在沿淮林、沿路林中套油菜，既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，油菜開花季節(jié)為鄉(xiāng)村增添一道美麗的風(fēng)景線。“林+禽”，平圩鎮(zhèn)盧溝村利用護(hù)渠林發(fā)展林下雞、林下鵝林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。截至目前，全區(qū)林下種養(yǎng)殖1.2萬余畝，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)了每年穩(wěn)定增收3000元，林下復(fù)合經(jīng)濟(jì)成為村民致富的新渠道。
“林下+生活”。做好“林下經(jīng)濟(jì)”與“庭院經(jīng)濟(jì)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的銜接，為村民創(chuàng)造和美生活。近年來通過開展街道、庭院、隙地綠化行動(dòng)，植樹達(dá)到10萬余棵，良好的生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村全面振興交融互動(dòng)，做到村村“抬頭見綠”，鼓勵(lì)農(nóng)戶因地制宜在房前屋后種植果樹，在庭院樹下套種蔬菜解決家常所需，有條件的林下套種特色經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)以短補(bǔ)長(zhǎng)，大到規(guī)模苗圃套種形成規(guī)模收益，全區(qū)林下庭院經(jīng)濟(jì)600余戶。
以民為本，切實(shí)利民富民
助推利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推動(dòng)林農(nóng)通過投資入社參與分紅、就近就業(yè)參加勞務(wù)、參與林下產(chǎn)品銷售等方式增加收入。目前，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目覆蓋農(nóng)戶超過1萬戶，人年均增收超過3000元。
助力鄉(xiāng)村建設(shè)。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、相結(jié)合，實(shí)施淮河生態(tài)廊道建設(shè)工程和高質(zhì)量農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園和小微濕地建設(shè)，形成具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀，改善提升農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
助力集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，通過大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，全區(qū)涉林行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過10萬元。(通訊員 郁文兵 記者 張靜)
