黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。這些都是“國(guó)之大者”，為自然資源和規(guī)劃管理工作指明了正確方向、提供了根本遵循。
自然資源系統(tǒng)在貫徹落實(shí)黨的二十大精神方面責(zé)任重大，使命光榮。全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好國(guó)土空間體系建設(shè)，提高自然資源要素保障和節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，做綠水青山的建設(shè)者和守護(hù)者。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國(guó)土空間體系。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是先導(dǎo)工作。目前，全市“三區(qū)三線”劃定成果通過(guò)了自然資源部審查并正式啟用，多個(gè)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃正在實(shí)施編制，國(guó)土空間規(guī)劃體系初步成型。下一步將繼續(xù)夯實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制基礎(chǔ)，銜接國(guó)家規(guī)劃綱要、省國(guó)土空間規(guī)劃等，合理規(guī)劃我市空間布局。加快推進(jìn)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束和傳導(dǎo)作用，做好專項(xiàng)規(guī)劃空間符合性審查，確保各類專項(xiàng)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)確落位落地。深入指導(dǎo)推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，已經(jīng)完成全市村莊分類工作和《淮南市村莊分類布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃》編制，形成編制成果80個(gè)。2023年計(jì)劃開(kāi)展273個(gè)村莊規(guī)劃編制，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外有需求的村莊規(guī)劃做到應(yīng)編盡編。
精準(zhǔn)要素保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與市發(fā)改委牽頭建立土地要素會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”用地導(dǎo)向，精準(zhǔn)投放指標(biāo)，對(duì)重大項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。扎實(shí)開(kāi)展批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”“保交樓”攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)加大盤活存量建設(shè)用地力度，優(yōu)化土地資源配置，切實(shí)提高土地利用效益。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施,盤活農(nóng)村閑置資源,促進(jìn)節(jié)約集約用地,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地出讓，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施100%標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)，堅(jiān)持以標(biāo)用地。加快助推工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，容積率原則上不低于1.5,高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)容積率原則上不低于2.5。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法推動(dòng)土地要素差別化、市場(chǎng)化配置。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用專項(xiàng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果作為開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)的重要依據(jù)。
嚴(yán)格管控約束，落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度。加大開(kāi)發(fā)整理力度，爭(zhēng)取全域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)，探索全域土地整治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合新路徑，通過(guò)開(kāi)展低效園地和殘次林地的復(fù)墾、“旱改水”、增減掛鉤、穩(wěn)沉采煤塌陷區(qū)綜合治理等手段，深度挖潛耕地資源后備潛力，完成補(bǔ)充耕地1萬(wàn)畝。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)穩(wěn)沉區(qū)修復(fù)項(xiàng)目的調(diào)度監(jiān)管，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項(xiàng)目按照方案實(shí)施，2023年完成采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理1.12萬(wàn)畝。積極謀劃生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取八公山區(qū)、大通區(qū)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，2023年計(jì)劃通過(guò)生態(tài)重建、輔助再生、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用等方式開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目15個(gè)。深入實(shí)施耕地衛(wèi)片監(jiān)督檢查，堅(jiān)決抓好耕地保護(hù)督察和耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作落實(shí)，對(duì)違法占用農(nóng)用地特別是占用基本農(nóng)田和耕地的案件從快從嚴(yán)查處。
精心服務(wù)民生，踐行以人民為中心思想。今年以來(lái)，我市推出“不動(dòng)產(chǎn)登記+社區(qū)網(wǎng)格員”新模式，辦理業(yè)務(wù)276件；試點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“合一支付”，全省率先完成，辦理3875件；解決涉企歷史遺留“辦證難”問(wèn)題36件，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。2023年將繼續(xù)鞏固拓展“交地即發(fā)證”“拿地即開(kāi)工”“驗(yàn)收即拿證”“用地清單制”、房產(chǎn)測(cè)繪“測(cè)算合一”等一系列改革舉措，進(jìn)一步提升審批效能，持續(xù)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)發(fā)“節(jié)假日不打烊”“特需特殊辦”“關(guān)聯(lián)一次辦”等窗口服務(wù)“小套餐”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，讓“為民窗口”直通民心。持續(xù)推進(jìn)“難安置”問(wèn)題專項(xiàng)治理，加快安置進(jìn)度，做實(shí)交鑰匙工程，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
（作者系市自然資源和規(guī)劃局黨組書記陳濤）
