——“鳳凰涅槃、重振雄風”述評之二
迤邐而行,一路榮光。翻閱淮南以煤為基的能源發展史,閃耀著熠熠光輝。
1897年,大通煤礦開礦。1930年,淮南煤礦局成立。1936年,淮南煤礦局最高產量占安徽61%、華東45%。——淮南因煤而生,同中國近代工業相伴而行。
1952年,建立地級淮南市,是安徽“老八市”之一。淮南是新中國電力工業的搖籃。1977年,國務院批準建設兩淮煤炭基地。1978年,淮南工業總產值占全省比重近11%,居全省第4位。——淮南因煤而建,與新中國一路成長。
1984年,淮南成為國家首批13個“較大的市”。1988年,國產第一臺60萬千瓦機組在平圩電廠并網發電,被譽稱為“單機甲中華”,終結我國自己不能生產、運營大容量發電設備的歷史。淮南是我國14個億噸煤基地和6個煤電基地之一。2021年,淮南原煤產量占全省的1/2,發電量占全省的1/4,是“皖電東送”的主戰場,“皖電東送”70%的電量從淮南發出,長三角每用4噸煤就有1噸來自淮南,上海每用6度電就有1度來自淮南。——淮南因煤而興,在改革開放進程中快速發展。
時間因為有了記憶,因而才凝聚成為歷史。
眾所周知,2010年至2014年的那幾年,彼時,淮南陷入了輿論的漩渦,經濟跌入了谷底,形象蒙上了塵灰,信心受到了挫傷。淮南,從未像那時那樣,徘徊在十字路口,置身于兩難境地,面臨著攸關抉擇。事實上導致2012年GDP增速開始出現下滑,2014年出現斷崖式下降,從2013年的9.4%下降到0.6%。“十三五”期間,淮南GDP年均增速5.1%,比全省平均低2.2個百分點。
以時間為衡量標尺,以事實為態度準繩,以今天回溯的客觀態度來看,從2010年開始,淮南與資源型城市轉型發展的“黃金10年”失之交臂。淮南因此漸漸丟掉了優勢地位。以今天的視角來看,安徽省內一些城市尤其是大多數皖北城市的崛起和超越淮南,都是在2010年至2020年這10年間完成的。
我們以今天的安徽經濟總量第三城滁州為例,說明之。
2006年、2007年、2008年、2009年連續四年,滁州GDP總量在全省的排位穩定在第5位至第7位之間,淮南GDP總量在全省的排位也一直穩定在第9位至第11位之間,且淮南、滁州兩市GDP總量相差不大。以2009年為例,淮南與滁州GDP總量相差只有68億元。也就是說,滁州GDP總量在全省排位雖然領先淮南幾個位次,但GDP總量差距一直并不大,總量差距始終沒有突破100億元。
分水嶺的年份,是在2013年。
2013年,開始發生質的變化。2013年,滁州GDP總量歷史上首次突破1000億元,達到1086億元;那一年,淮南GDP總量819.39億元。那一年,首次,滁州GDP總量比淮南GDP總量一下子多出267億元!連跨100億、200億差級臺階!
2013年是一個標志性年份,從這一年開始,淮南和滁州GDP總量差距開始呈幾何倍數變化!
2017年,淮南GDP總量突破1000億元,達到1060.18億元。然而,也是在2017年,滁州GDP總量卻一舉跨過1500億元關口,達到1604.29億元。滁州GDP總量比淮南GDP總量多出544億元!
2020年,滁州再發力,GDP總量越過3000億元,達到3032.10億元!2020年,淮南GDP總量1337.20億元。這一年,滁州GDP總量比淮南多出1700億元!
我們都沒有看錯,是多出了1700億元!
或者,換一句話講,2010年—2020年的10年間,滁州GDP總量相當于再造了一個淮南!
蚌埠、亳州、阜陽等城市,同樣是在這10年間完成超越淮南,大抵如此。
淮南為什么被超越?淮南又是因為什么漸漸丟掉了優勢地位?省委書記鄭柵潔在淮南調研期間,在主持召開淮南市領導干部會議上的講話中,給出了精辟剖析:如果用歷史、辯證、發展的視角分析,確實有資源型城市轉型這個世界性難題,但也有我們自己轉型遲緩的問題;確實有功能定位上的制約,但也有錯失機遇的問題;確實有政治生態受到創傷的影響,但也有自我修復不夠的問題;確實有客觀因素的影響,但根子還是干部主觀能動性的問題。進而,省委書記鄭柵潔指出,淮南干部隊伍精神狀態和工作能力水平、工作作風方面存在“六個不夠”的問題:改革創新不夠,有求穩心態;招引項目能力不夠,有躺平心態;開拓進取不夠,有平庸心態;擔當不夠,有應付心態;精神狀態不夠,有敷衍心態;敬畏不夠,有僥幸心態。這些問題,深刻中肯、一針見血,點出了我們當前面臨的現實困境,把準了制約淮南發展的關鍵要害。
從1984年淮南被國務院批準為全國首批“較大的市”,時至今日,已經過去整整38年了。讓我們不妨再溫習一遍,當年全國第一批13個“較大的市”,分別是唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、重慶市。重慶市在1997年3月直轄后不再是較大的市。“較大的市”是一個法律概念,是為了解決地級市立法權而創設的。一旦獲得“較大的市”地位,就擁有了地方性法規和地方政府規章的立法權。國務院共四次審批了19個“較大的市”。其中,重慶因升格為直轄市而不再是“較大的市”。目前國內實際存在的經批準的“較大的市”還有18個。以第一批“較大的市”為參照系,其中的一些城市已經“一飛沖天”,比如大連、青島、無錫,其中的另外一些城市,卻也從未甘心平淡,尤其是其中的資源型城市,一直在奮力不懈,始終在奮勇進取,致力于奮發圖強。他們,在資源型城市轉型發展的征途上各顯其能,企望星辰大海。比如,淮南。
現在,淮南已經蹚出一條轉型發展之路。跋涉和行進在加快建設綠色轉型發展示范城市和國家重要新型綜合能源基地的征路上,全市干群從來未曾像今天這樣,心中有夢,眼中有光。他們,心之所向,力之所發,皆為淮南轉型。
下定如磐決心,壯士斷腕、浴火重生,重振淮南這座老工業城市雄風。
淮南,奔赴在轉型發展的路上。
（懷新平）
