省委書記鄭柵潔在淮調研期間,對進一步做好信訪工作提出明確要求,指出基層黨建強不強,首先看信訪。要求大力開展信訪積案攻堅,嚴格黨政領導落實定期接訪下訪和閱批督辦群眾來信制度,完善黨建考核信訪和責任追究機制,依法依規解決群眾和企業合理訴求,黨政主要負責同志要按制度集中接訪,切實把信訪總量降下去、把群眾滿意度提上來�；茨鲜行旁L系統認真學習領會,深入落實省委書記鄭柵潔的指示要求,堅決將全市信訪工作做實、做細、做出成效。
堅持人民信訪為人民,深入踐行以人民為中心服務理念,把黨建引領作用全方位、多角度地融入到信訪工作,形成依托黨建抓信訪、抓好信訪強治理的多贏互動,在“減存量”上下更大氣力,在“控增量”上求實效,在“促長效”上建機制,全面提升信訪工作法治化信息化科學化水平,著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事,推動“為民辦實事”見實效,實現群眾滿意度不斷提升、信訪總量逐漸下降、信訪形勢持續向好的形勢。
切實履行政治責任。毫不動搖把黨的絕對領導作為新時代信訪工作的最高原則、毫不動搖把以人民為中心作為新時代信訪工作的根本立場,把習近平總書記對信訪工作作出的一系列批示作為根本遵循,把鄭柵潔書記來淮調研指示落實到實際行動,深入學習宣傳貫徹《信訪工作條例》,堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任,及時反映社情民意,維護群眾合法權益,化解突出復雜問題。
不斷優化服務體系。堅持系統觀點,把化解矛盾糾紛之需與打通治理末梢之要結合起來,推動重心下移、力量下沉、資源整合,建立“送上門”信訪服務體系。一是服務窗口標準化。完善提升各級接訪場所的硬件、制度建設的要求,完善分級服務清單,推進“功能模塊化、參與多元化、設備智能化、服務便民化”,爭創“人民滿意示范窗口”。二是服務支撐精準化。完善市、縣區、鄉鎮(街道)三級信訪工作聯席會議上下聯動、統籌協調機制,積極引入律師、心理咨詢師、人民調解員、鄉賢、網格員等社會力量參與,協助做好矛盾化解、情緒紓解等工作。三是服務效能指標化。按照“三到位”標準,以群眾滿不滿意為落腳點,對接待的來訪和收到的網信事項,進行全鏈條、全要素、全覆蓋地清單化閉環式辦理,確保有事化解掉,有理講清楚,不斷提升群眾滿意率。
深入推進制度改革。堅守人民情懷,帶著深厚感情了解群眾的急難愁盼,用心辦理每一封來信,熱心接待每一批來訪,耐心傾聽每一次來電,千方百計為群眾排憂解難,把黨和政府的溫暖傳遞到千家萬戶。一是繼續開展信訪工作“四下基層”。認真落實領導干部接訪下訪和閱批群眾來信制度,在堅持點接訪的同時,結合實際到基層接訪、重點約訪、帶案下訪,確保民意真聽清、真了解,對領導接訪和閱批來信事項,一抓到底,閉環辦理,切實做到接訪不走過場、群眾寫信真管用。二是全面推進“四最”試點工作。進一步規范信訪工作程序,堅持治標與治本并重,提升信訪工作法治化水平,深化訪訴分離、依法分類處理等工作落實,依法及時就地解決群眾訴求,最大限度減少問題產生和積累,最大程度減輕群眾“訪累”。加大對歷史久拖未決事項化解推進力度,開展“暖民心”“積案清零”專項行動,站在群眾角度,達到“事心雙解”目標。三是提升信訪信息化水平。不斷提升網上信訪工作質效,切實加強網上信訪事項辦理,優化工作流程和環節,強化信訪信息綜合分析研判,推動網上信訪問題及時高效解決,讓群眾“少跑腿”。
建立完善“四加機制”。不斷完善落實黨建+信訪、清單+閉環、倒查+問責、專項整治+系統治理“四加機制”。構建“黨建+信訪”機制。推進基層黨建重點考核信訪工作制度精細化、科學化,健全完善黨委統一領導、政府組織落實、聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管的工作格局。實行“清單+閉環”管理。對群眾“信、訪、網、電”等渠道反映的信訪訴求,嚴格落實臺賬管理,實行追蹤落實、閉環辦結,最大限度地減少重復信訪。嚴格“倒查+問責”機制。加大對重點地區、重點領域、重點問題、重點人員掛牌督辦工作,嚴格落實《信訪工作條例》規定,對未正確履行信訪工作職責的,依紀依規追責。實行“專項整治+系統治理”機制。對房地產、征地拆遷等矛盾突發群體性、政策性問題,加強調查研究和政策供給,從政策層面推動化解。
堅持用法治思維和法治方式化解矛盾。嚴格落實訪訴分離、依法分類處理,鞏固律師和人民調解員在參與矛盾糾紛化解過程中的作用;規范復查復核、聽證評議、案件評查等工作,按照《淮南市人民政府辦公室關于貫徹落實安徽省信訪事項聽證辦法的實施意見》,進一步發揮好聽證在化解矛盾糾紛過程中的積極作用。
打造“一專多能”的高素質信訪干部隊伍。以修煉最硬本領抓提升。今年,國家局、省局結合《信訪工作條例》,陸續下發了《信訪事項網上辦理工作規程》《初次信訪事項辦理辦法》《信訪事項簡易辦理辦法》等多個工作規范文件,開展信訪干部專題學習培訓,強化真抓實干,提高效率、轉變作風、服務基層和群眾。建立健全“經常抓、抓經常”的信訪業務規范化工作機制,優化工作流程,落實首辦責任,在信訪事項辦理過程中嚴格標準、規范流程,以經辦數量為臺賬量化工作、以系統操作為抓手細化標準、以群眾滿意為依據錨定目標,辦理的每件信訪事項都經得起政策、時間的考驗。
(記者 張靜)
