——我市安全生產(chǎn)和消防工作考核位列全省第二
日前，省政府通報(bào)了2021年度全省安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果，我市榮獲先進(jìn)等次，位列全省第二。
近年來，我市始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管，筑牢安全防線，有效促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
安全勵(lì)于行
一直以來，我市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全生產(chǎn)同頻共振，奏響了一曲安全發(fā)展的和諧樂章。全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起、死亡21人，同比分別下降32%、46%，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均為全省最低。截至2022年5月20日，煤礦行業(yè)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)693天，創(chuàng)百年礦區(qū)歷史最好成績。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)近5年未發(fā)生亡人事故,建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故同比大幅下降，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。
安全源于責(zé)
抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵就是明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任。
近年來，我市持續(xù)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。以責(zé)任落實(shí)為指引，研究部署安全生產(chǎn)和消防工作，著力形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
保持定力，堅(jiān)決落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)納入市委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，市委書記、市長和各位副市長定期開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促各級(jí)各部門從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作。立足煤礦大市實(shí)際，市長、常務(wù)副市長等6位市政府領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋聯(lián)系包保轄區(qū)12座煤礦。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任消委會(huì)主任，1103個(gè)村（社區(qū)）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基層末端消防責(zé)任不斷夯實(shí)。
凝聚合力，堅(jiān)決壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。市應(yīng)急、公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組成6個(gè)組，對全市11個(gè)縣區(qū)開展全覆蓋的檢查督導(dǎo)和暗查暗訪。建立“警消聯(lián)動(dòng)”消防監(jiān)管工作機(jī)制，組織“百警千警”學(xué)消防，持續(xù)開展“九小場所”消防監(jiān)督檢查和宣傳教育。同時(shí)，積極探索綜合監(jiān)管新模式，在聘請外地專家隨機(jī)抽查企業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)檢查行業(yè)監(jiān)管部門履責(zé)情況。
傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系，出臺(tái)了淮南市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全承諾制度，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)從“政府監(jiān)管”向“自我管理”轉(zhuǎn)變，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。深化社會(huì)單位消防風(fēng)險(xiǎn)“三自主”和公示承諾制，10家2萬平方米以上大型商業(yè)綜合體完成消防標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，推動(dòng)出臺(tái)省《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。2021年，全市共開展督導(dǎo)檢查11693次，檢查單位22874家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患30933處，行政處罰4781起，罰款1962萬余元，警示約談1785家，責(zé)令停產(chǎn)78家，聯(lián)合懲戒23家。
安全嚴(yán)于查
安而不忘危，治而不忘亂。隱患排查治理是預(yù)防和減少事故發(fā)生的有效手段，為確保檢查不“掛空擋”，我市進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
狠抓煤礦安全。聚焦淮南礦區(qū)條件復(fù)雜、災(zāi)害嚴(yán)重的實(shí)際，全面摸排轄區(qū)12座煤礦，共排查煤與瓦斯突出、水、火、頂板等重大風(fēng)險(xiǎn)4大類420項(xiàng)，落實(shí)落細(xì)防范化解措施。建成一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井9座，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井3座。以信息化推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化，扎實(shí)開展瓦斯、礦壓風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防控系統(tǒng)建設(shè)，張集礦、顧橋礦被列為首批國家、省智能化示范煤礦，井下主要巷道使用5G和WIFI通訊，單軌吊和電機(jī)車實(shí)現(xiàn)無人駕駛、自動(dòng)運(yùn)行。
狠抓危化品安全。聚焦“一防三提升”開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)集中治理整頓，全覆蓋開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)，查處風(fēng)險(xiǎn)隱患950條。
制定危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，淮南石油分公司被列為省級(jí)試點(diǎn)，中安聯(lián)合、德邦化工被列為市級(jí)試點(diǎn)。“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)使用率達(dá)到100%。
狠抓建筑施工安全。開展建筑施工安全綜合治理，排查整改安全隱患2600余條，責(zé)令停工106次，約談責(zé)任單位47次，記錄不良行為37次。強(qiáng)化規(guī)劃期間安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)建筑工地24小時(shí)視頻化不間斷監(jiān)控，利用無人機(jī)強(qiáng)化實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)航拍檢查。深入排查農(nóng)村房屋516062戶，全覆蓋檢查燃?xì)鈭稣?63座次，大型綜合體、餐飲、居民共96550戶，燃?xì)夤芫�3239公里，整治問題隱患1345個(gè)。
狠抓交通運(yùn)輸安全。推進(jìn)交通、公安、文旅等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超和打擊非法道路運(yùn)輸經(jīng)營行為長效機(jī)制，全年實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法10320次，累計(jì)查扣違法車輛1012輛，查處違規(guī)經(jīng)營出租車和客車1777輛、超限超載貨車6554輛，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)船舶4130艘次、非法涉海運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)9家。持續(xù)推進(jìn)道路交通源頭治理，大力開展“安全五小工程”建設(shè)，68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、789個(gè)行政村“兩站兩員”建設(shè)和國省道沿線149個(gè)“交通安全村”建設(shè)均已100%完成。
狠抓消防安全。對民政等11個(gè)行業(yè)、城中村等3類領(lǐng)域和10個(gè)縣（區(qū)）開展消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分批交辦消防問題3000余條，掛牌督辦整改15處市級(jí)重大火災(zāi)隱患。打通消防生命通道，1380個(gè)公共建筑、住宅小區(qū)消防車通道落實(shí)標(biāo)識(shí)化管理，105個(gè)老舊小區(qū)完成消防改造，推動(dòng)安裝電動(dòng)車智能充電樁2.9萬處、電梯阻車系統(tǒng)1230套。高新區(qū)三和鎮(zhèn)建成全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)智慧消防平臺(tái)，形成鄉(xiāng)村消防治理“高新經(jīng)驗(yàn)”并全省推廣。
安全持于恒
安全生產(chǎn)是民生之本、發(fā)展之基、和諧之源。
推動(dòng)依法治安。《淮南市消防安全管理規(guī)定》經(jīng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，《淮南市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)審議通過。用好典型案例放大震懾效應(yīng)，公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例41個(gè)。嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，堅(jiān)持“四不放過”原則，掛牌督辦生產(chǎn)安全事故16起，評(píng)估3起事故整改措施落實(shí)情況。
提升應(yīng)急能力。構(gòu)建“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系，修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案，完善政府、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案5526個(gè)。開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練181次，42298人次參加。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，將8300名民兵納入全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。健全完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、快速發(fā)布安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害警示信息和緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置常識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立與合肥、六安、亳州等地跨區(qū)域應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與中國安能集團(tuán)合肥分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故聯(lián)防聯(lián)控。
強(qiáng)化科技賦能。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”，全面啟動(dòng)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)“6+N”三大系統(tǒng)建設(shè)，互聯(lián)互通重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患智能研判，做到監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)、指揮決策精準(zhǔn)、應(yīng)急救援精準(zhǔn)。完成消防救援指揮中心智能化建設(shè)，組建應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，開展無人機(jī)操手培訓(xùn)，配齊配全衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話、單兵圖傳、無人機(jī)等應(yīng)急通信裝備。統(tǒng)籌全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建培訓(xùn)基地1個(gè)，改擴(kuò)建消防救援隊(duì)站2個(gè)，采購消防車15輛，器材16701套。
堅(jiān)持群防群治。全年核查處理群眾舉報(bào)580余起，做到安全隱患閉環(huán)管理，打通隱患排查治理“最后一公里”。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料20余萬份，播發(fā)公益視頻3.2萬次，累計(jì)超過8萬余人次參加。借助“淮南應(yīng)急管理”抖音，宣傳發(fā)布各類安全宣傳視頻300多條，粉絲2.1萬人。2次聯(lián)合新華社開展消防宣傳直播，5萬余名網(wǎng)友在線互動(dòng)交流。建成投用淮南市中小學(xué)生消防科普教育體驗(yàn)館，年均接納學(xué)生1.5萬余人，建成18處消防科普教育基地、50余個(gè)消防科普教育點(diǎn)，全年累計(jì)接待參觀群眾14萬余人。(記者 魯松)
