——我市深入推進農村“三變”改革取得顯著成效
“以前為了給孩子看病，俺借了30多萬元的外債，生活那是一個真困難呀。后來，在駐村工作隊的幫扶下，俺租賃了村集體的5個大棚種植草莓，通過幾年的辛勤勞動，俺不僅償還了所有外債，現在每年還有30萬元以上的收益。”日前，記者來到大通區孔店鄉河沿村走訪，談到近幾年的生產生活變化，河沿村草莓種植戶閆其來感慨萬千：“通過租賃大棚種植草莓，俺不僅成了草莓種植專業戶、富裕戶，而且俺這幾年還帶動了周邊5戶群眾實現了共同脫貧致富。”
閆其來的兒子閆興根則告訴記者說：“俺以前是在外地漂泊打工，現在俺是在家門口創業，種植草莓既可以致富增收，又能就近照顧家里的老人小孩，在家的感覺真好。”
“閆其來租賃我們園區的大棚，種植草莓的收益全部歸他個人所有，他每年按大棚面積交租金給村集體。村集體拿到租金后，還要給閆其來返還其流轉土地的錢，這樣既盤活了閆其來的土地資源，也降低了他投資建大棚的風險，為他勤勞致富提供了堅實保障。”河沿村負責人向記者介紹說：“2017年以來，我們村整合土地資源，投入扶貧資金720余萬元，流轉土地260畝，建設了7個草莓種植標準化園區，通過公開招租的方式進行經營，實現了資源變股權、資金變股金、農民變股民的轉變。在市財政局駐村工作隊精心指導下，經過多年的探索，園區現在已形成了‘政府建設、村級管理、群眾租賃’的模式，每年可增加村級集體收入55萬元。我們每年從村集體收入中拿出一部分資金給脫貧戶分紅，帶動了更多有勞動能力的脫貧戶勞動致富，現在河沿村全村草莓種植面積達1200余畝，成為了遠近聞名的草莓產業基地。”
記者在采訪中還了解到，以農村“三變”改革為契機，河沿村千方百計壯大村集體經濟，利用幫扶資金，新建了糧食烘干廠房，購置糧食烘干機等設備，每年可增加村級集體收入10萬元。該村積極謀劃當地塘下1200畝土地的整體流轉，通過招商引資引進社會投資1.2億元，分三期建設集生態農業、休閑旅游于一體的農業生態園，項目一期已基本完工，預計8月份可以開園迎客，村民通過入股、流轉、就業等多種方式參與生態園建設經營，實現了村民就地就近就業創業。同時，駐村工作隊還積極爭取財政資金，在生態園中投資建設了面積約為4000平方米、肩高7米的玻璃溫室大棚1個和總長約90米，寬度為30米的單體圓拱形鋼架大棚1棟，目前均已投入使用，每年可增加村集體收入5萬元。
市財政局駐村工作隊負責人在采訪中表示：“目前‘三變’改革成效凸顯，村集體經濟壯大了，村民的收入也明顯增加了。我們下一步將幫助河沿村精心打造‘高塘人家’、‘谷色盈源’、‘俏果’等品牌，積極探索產供銷新路子，研發生產草莓汁、草莓醬、草莓酒等深加工產品，延長產業鏈，進一步增加村集體經濟收入。”
在田家庵區安成鎮連崗村，村委會負責人告訴記者說：“‘三變’改革就是要建好村級集體經濟組織，以經濟組織為平臺，整合各類資源資產，開展經濟活動，壯大集體經濟，增加群眾收入。”
據了解，自2016年成為“三變”改革試點村以來，連崗村認真學習先進地區的改革經驗，結合實際情況，制定了一系列的改革措施。2016年12月份，連崗村選舉產生了首屆理事會和監事會班子，注冊成立了村集體經濟股份合作社，經折股量化，合作社成員3259人，917戶，擁有資產824.59萬元。2017年春天，借助光伏發電站安裝項目的契機，該村積極動員本村村民參與合作，實行公私合營，由村民出資，充分利用村部北側閑置空地，建設2200平方米的鋼構廠房對外出租，合作社獲取10%的利潤，廠房屋頂安裝60kw的光伏發電站，發電收入全部歸合作社所有，實現房上房下雙收益，一舉兩得。光伏電站每年收入約50000余元，廠房租賃每年收入12000元，兩項收入合計62000余元。2018年，合作社充分利用村部廣場西側400平方米空閑建設用地，與本村幼兒園合作，擴大規模，做大做強幼兒園，幼兒園每年繳納20000元土地使用費，并分階段提高使用費，合作期限二十年，合作期滿后，房產無償歸合作社所有。2019年，村委會廣泛發動群眾，借助“三變”改革，對外公開發包村集體60畝魚塘和10畝低洼地，合作社每年增收22100元。2020年，村委會壓縮辦公室用房，將空閑出來的兩間辦公室出租，年收入租金6400元。
連崗村負責人坦言：“通過農村集體產權制度‘三變’改革，明晰了集體各類資產的產權歸屬，保障了集體資產的完整，實現了村民對集體資產無形擁有到有形擁有的轉變，調動了廣大村民參與管理、參與經營的積極性。截至目前，我們村合作社解決了150余名村民就業，增加了村民收入。村集體經濟也從2016年前的‘零’收入，到2021年的54萬元以上，實現了‘質’的飛躍。尤其是合作社的輻射帶動效果更佳，形成了以‘沃之野有限公司’為龍頭的產業鏈條，構建了‘一村一品’的發展新格局，形成了引領集體經濟發展的連崗樣板。”
“我們村充分發揮農村集體產權制度改革和‘三變’改革成果，理清發展思路，積極探索村集體經濟發展路徑，靈活運用‘資源、資產、資金’三要素，通過發展扶貧產業、盤活閑置資產等方式，不斷壯大集體經濟，有力助推了鄉村振興，2019年村級集體經濟收入51.27萬元，2020年51.6萬元，2021年村級集體經濟收入達70萬元”。在潘集區祁集鎮黃崗村采訪時，村委會負責同志信心滿滿。
記者在采訪中獲悉，立足村情，黃崗村利用優勢資源，探索出了一條發展勞務輸出村級平臺，壯大村集體經濟的新路子。村集體牽頭領辦集體企業，成立了淮南市興煌建筑工程有限公司，通過公司運行，2019年實現收益32.3萬元。同時，該村與其他7個村共同出資成立美祁人力資源有限公司、祁豆電子商務公司，外包給第三方經營，每年各村均可獲得2.5萬元的分紅。通過盤活閑置1萬多平方米建設用地，黃崗村依托煤化工園區，申報了倉儲物流項目，建設集倉儲、物流、配送于一體的高標準化的物流配送中心，目前，通過招商引資物流倉儲已經發包，租金每年60萬元，該企業同時每年可為財政增加稅收約300萬元。2019年，黃崗村又爭取扶貧項目，投入資金17.83萬元，建立了黃崗村扶貧驛站，針對本村瓜果蔬菜特色產業，積極與菜農、瓜農、果農合作，協同作戰，組織全村抱團發展產業，制定產業生產標準，互助解決生產難題，積極利用扶貧車間，開發鴨田米、綠色蔬果等特色農產品，通過注冊商標提高品牌效應，充分利用電商平臺解決銷售難問題，“線上+線下”同時銷售，僅2020年春節期間，就實現銷售收入8.6萬元。
“截至2021年底，全市共實施農村集體‘三變’改革的村749個，占全市總村數的82.3%，共量化經營性資產總額15.3億元，采取發包、出租、資金入股、土地入股、合作建設廠房出租、自營等經營方式實現集體增收共4342.85萬元，實施產業項目711個，累計投入村集體資金7758.8萬元，農戶投入1557萬元，實現入股收益4042.2萬元，發放股金分紅922.38萬元，人均年分紅260元。”采訪中，市農業農村局負責同志介紹，“三變”改革是產權改革的延伸和提高，是發展村級集體經濟促進農民增收的有效手段。我市將繼續加大宣傳力度，讓基層干部在實踐中深化認識，在發展中統一思想，用群眾聽得明白的語言，看得清楚的典型，把“三變”改革宣傳好、解釋好、實施好，充分調動群眾參與的積極性、主動性。堅持以項目建設作為“三變”改革的抓手，結合“三變”改革村自身資源，編制一批“三變”改革項目，通過招商引資、申請財政扶持、村集體入股等方式建成一批“三變”改革示范項目，努力實現村集體經濟跨越式發展，加速推進鄉村振興。(記者 蘇強)
