——我市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能為生態(tài)環(huán)境“保駕護(hù)航”
去年，我市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件線索56件，其中民事訴訟案件線索20件、行政公益訴訟案件線索36件；作出立案決定37件，其中民事公益訴訟案件10件，行政公益訴訟案件27件；向人民法院提起公益訴訟案件11件，其中刑事附帶民事公益訴訟案件10件。
這是全市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟守護(hù)綠水青山，彰顯法治力量的真實(shí)寫照。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)拓展“守護(hù)綠色江淮美好家園”“服務(wù)保障淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”專項(xiàng)治理，將公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的治理效能，為人民群眾的“綠色福祉”貢獻(xiàn)檢察力量。
公益訴訟“亮劍”，守住基本農(nóng)田紅線
倉(cāng)廩實(shí)，天下安。糧食安全始終是中國(guó)人必須時(shí)刻面對(duì)的重大風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)遍及糧食生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)。而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，第一道風(fēng)險(xiǎn)就來(lái)自基本農(nóng)田面積逐年流失、逐年減少所導(dǎo)致的土地供需矛盾。耕地是糧食生產(chǎn)的根本，必須牢牢守住耕地保護(hù)紅線。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
2019年10月，毛集國(guó)土局提供的鼎焱農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)星圖片，顯示在基本農(nóng)田上有非法建筑，該局在訴訟過(guò)程中一直得不到相關(guān)單位的支持。去年2月，鳳臺(tái)縣人民檢察院會(huì)同毛集國(guó)土局、毛集鎮(zhèn)人民政府工作人員，深入到鼎焱農(nóng)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場(chǎng)非法占地2068.42平方米。鳳臺(tái)縣人民檢察院于2021年4月28日向毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源局發(fā)出檢察建議，2021年6月28日收到毛集國(guó)土局的書面回復(fù)，鼎焱農(nóng)場(chǎng)不符合土地總體利用規(guī)劃的違法用地得到了全面的恢復(fù)。
2016年10月，田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)曹咀社區(qū)金郢闡附近占用基本農(nóng)田919.04平方米，建筑面積321.92平方米，硬化面積597.12平方米。田家庵區(qū)人民檢察院為挽回國(guó)家和社會(huì)公共利益免遭侵害，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查取證后立案，并依法向市自然資源規(guī)劃局發(fā)送行政公益訴訟的檢察建議，引起了該局的高度重視，并對(duì)區(qū)域內(nèi)的非法占用永久基本農(nóng)田進(jìn)行了韌度治理，加大了保護(hù)管理力度，提升了土地管理行政執(zhí)法效能，壓實(shí)了屬地政府基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任。
堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，公益訴訟在行動(dòng)！在“美麗鄉(xiāng)村檢察行”的專項(xiàng)活動(dòng)中，全市督促清理生活垃圾返耕地面積61.82畝；開展磚瓦行業(yè)和煤矸石堆場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督，煤產(chǎn)品堆放占地40余畝。
檢察模式“護(hù)航”，助推生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)
煤矸石是掘進(jìn)、開采和洗煤過(guò)程中排出的固體廢物，隨意堆放不僅會(huì)使土地貧瘠，其產(chǎn)生的揚(yáng)塵、粉塵也會(huì)危害大氣質(zhì)量，經(jīng)過(guò)雨水淋蝕產(chǎn)生酸性水，還會(huì)污染周邊土壤和水源。在謝家集區(qū)望峰崗鎮(zhèn)，12萬(wàn)噸煤矸石等固體廢棄物違規(guī)露天堆放，黑土、黑水、黑色揚(yáng)塵讓周邊村民們苦不堪言。謝家集區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線索后，立即制發(fā)檢察建議，督促當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和環(huán)保部門履職盡責(zé)，妥善處理并加強(qiáng)日常管理。如今，昔日的堆場(chǎng)已搖身變?yōu)樯鷳B(tài)停車場(chǎng)，綠色效應(yīng)不斷凸顯。
綠水青山就是金山銀山。守護(hù)綠水青山，筑牢生態(tài)安全屏障，是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的使命與擔(dān)當(dāng)。
我市檢察機(jī)關(guān)圍繞公益訴訟“4+5”法定領(lǐng)域，立足中心，服務(wù)大局，以專項(xiàng)活動(dòng)的形式，辦理了一批黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的侵害公益的案件。開展專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督全市磚瓦行業(yè)和煤矸石堆廠治理，督促相關(guān)責(zé)任主體清理煤矸石堆地116處。堅(jiān)持“刑事打擊為先導(dǎo)、公益訴訟為主導(dǎo)”，打擊盜采河砂等犯罪。
出臺(tái)《辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件指導(dǎo)意見》；推動(dòng)市政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)布野生動(dòng)物禁獵區(qū)和禁獵期的通知》；檢察機(jī)關(guān)與自然資源和規(guī)劃、水利部門、法院有效合作，強(qiáng)化司法權(quán)與檢察權(quán)銜接，建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，開展了安徽省沿淮七市檢察機(jī)關(guān)保護(hù)淮河跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作；與阜陽(yáng)、合肥、滁州等三地檢察機(jī)關(guān)協(xié)商制定了環(huán)高塘湖、環(huán)焦崗湖流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨市際區(qū)劃管轄協(xié)作意見……推動(dòng)“檢行共建”、深化“檢企共建”、推動(dòng)“檢民共建”，全市檢察機(jī)關(guān)不斷凝聚最大合力，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)新格局。
近年來(lái)，淮南檢察機(jī)關(guān)緊緊聚焦公益訴訟的五大類，即污染環(huán)境類，破壞資源類，食品藥品安全類，英烈權(quán)益保護(hù)類，國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域類，綜合運(yùn)用刑事打擊、認(rèn)罪認(rèn)罰、提起公益訴訟、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等懲罰性賠償手段，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式，潘集區(qū)人民檢察院設(shè)立了公益訴訟專用賬號(hào)，專款用于生態(tài)修復(fù)、評(píng)估鑒定、專家及策劃咨詢等支出，以檢察行動(dòng)護(hù)航淮南走向綠色發(fā)展之路。
立足“多贏共贏”，匯聚保護(hù)公共利益合力
檢察機(jī)關(guān)公益訴訟，不僅實(shí)現(xiàn)了懲治污染環(huán)境行為責(zé)任形態(tài)全覆蓋，而且進(jìn)一步完善了公共利益的司法保護(hù)體系。
近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)公益訴訟檢察工作的各項(xiàng)部署，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，同時(shí)積極爭(zhēng)取各部門的有力支持，營(yíng)造了公益訴訟檢察工作的良好司法環(huán)境。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)把全面開展公益訴訟工作作為當(dāng)前深化司法體制改革的重大任務(wù)，牢固樹立“雙贏多贏共贏”、支持與監(jiān)督并重等新監(jiān)督理念，嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，依法履行職責(zé)，彰顯了檢察機(jī)關(guān)依法保障國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的決心和信心。
“全市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建定期辦案通報(bào)制度，完善公益訴訟案件線索集中管理機(jī)制，構(gòu)建完備的公益訴訟案件信息資源共享管理平臺(tái)�！笔袡z察院相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，通過(guò)公益訴訟，行政機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織逐步形成保護(hù)公共利益的合力，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟后，行政機(jī)關(guān)都能積極行動(dòng)、采取措施，履行法定職責(zé)。(通訊員 王來(lái)勇 記者 何婷婷)
