——我市推進(jìn)“七五”普法工作綜述
全市組織公務(wù)員旁聽法院庭審48次，7200余人參與，12名市領(lǐng)導(dǎo)和28位部門主要負(fù)責(zé)人在《淮南日報(bào)》發(fā)表法治文章；
我市創(chuàng)新開展的《淮南子》法治思想研究成為全省重點(diǎn)關(guān)注課題，“豆娃說法”成為在全省叫得響的普法品牌，淮南法治文化館成為在省內(nèi)外具有較大影響的法治宣傳教育基地……
回眸“七五”普法工作，我市緊緊圍繞建設(shè)法治淮南的總目標(biāo)，以加強(qiáng)區(qū)域法治文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)法治精神，加速推動(dòng)法治實(shí)踐，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，使“聚法治之力，筑發(fā)展之基”成為淮南人民的共識(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。
依法治淮立法先行，打造特色法治文化品牌
立法保障助推普法。2015年，我市制定出臺(tái)全國第一個(gè)以“法治”為命名的地市級法治宣傳教育地方性法規(guī)——《淮南市法治宣傳教育條例》。該《條例》對宣傳立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐進(jìn)行明確規(guī)定，成為指導(dǎo)全市“七五”普法規(guī)劃制定和落實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。市委、市政府批轉(zhuǎn)了淮南市“七五”普法規(guī)劃，市人大常委會(huì)通過了關(guān)于開展“七五”普法的決議。市法宣辦每年制定出臺(tái)年度普法計(jì)劃和重點(diǎn)普法目錄，讓普法工作即有“遠(yuǎn)景規(guī)劃”又有“近期展望”。
以考促學(xué)，推進(jìn)學(xué)法用法。我市嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，采取“統(tǒng)考”+“抽考”的模式，組織開展國家工作人員憲法法律知識(shí)測試。“七五”普法期間，全市共有20000余人次科級以上干部參加了統(tǒng)考，560余人次縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了抽考。
發(fā)掘地域文化，打造法治文化精品。打好《淮南子》這一文化牌，推進(jìn)地域特色法治文化研究創(chuàng)作，先后組織開展《淮南子》學(xué)術(shù)研討4次，發(fā)表相關(guān)論文、文章30余篇，出版了《〈淮南子〉法治思想研究》一書。充分利用豆腐的發(fā)源地這一文化名片，創(chuàng)作“豆娃”卡通宣傳形象和《豆娃說法》系列動(dòng)漫作品，打造了“豆娃說法”這一淮南特色普法品牌。《豆娃成名記》獲得全國H5講述“六五”普法新媒體大賽一等獎(jiǎng)。
執(zhí)法普法深度融合，構(gòu)建齊抓共管“大普法”格局
壓緊壓實(shí)責(zé)任，變“獨(dú)唱”為“合唱”。2016年，我市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，按照“誰執(zhí)法誰普法 誰管理誰普法 誰服務(wù)誰普法”的要求，進(jìn)一步明確了國家機(jī)關(guān)作為普法工作的主體責(zé)任，確立了全市普法工作分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的大格局。
制定責(zé)任清單，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。全市90余家執(zhí)法普法市直單位以年度為單位，在門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公布責(zé)任主體、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對象、年度工作安排等普法責(zé)任清單。將90余家單位全部納入普法宣傳年度目標(biāo)績效考核，年初統(tǒng)一部署、按季度督查推進(jìn)、年底考核評價(jià)。此外，2018年在全省率先出臺(tái)《淮南市法治宣傳教育工作（普法效果）第三方評估指標(biāo)和考評標(biāo)準(zhǔn)》和《第三方評估工作的實(shí)施方案》，探索開展法治宣傳教育普法效果第三方評估機(jī)制。
普法執(zhí)法融合，變“兩張皮”為“一張網(wǎng)”。執(zhí)法過程中的普法是最有效、最具有針對性的普法，我市積極轉(zhuǎn)變普法理念和方式，將普法融入到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，達(dá)到辦理一案教育一片的效果。市法院、市公安局、市城管局等單位分別在春雷行動(dòng)、交通百日整治、拆除違建等執(zhí)法活動(dòng)中積極開展普法，收到顯著效果。司法、執(zhí)法部門積極梳理典型案例，開展以案釋法說理工作，通過主流媒體先后發(fā)布各類典型案例415篇。
公正司法創(chuàng)新普法，讓法治信仰植根群眾心底
以司法促普法，以公開促透明。我市堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”，將普法工作與司法公開工作緊密結(jié)合起來，充分利用審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開四大平臺(tái)，加快構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法新機(jī)制，推動(dòng)普法工作深入開展。同時(shí)，通過微博微信新媒體及時(shí)推送司法案例，推行人民監(jiān)督員參與重大案件評審，在新聞媒體開設(shè)普法專欄，常態(tài)化開展公民旁聽庭審參與庭審現(xiàn)場及直播等，以案說法，明辨法理，促進(jìn)公平正義。
憲法法律宣傳，讓法治精神浸潤人心。開展“憲法八進(jìn)”活動(dòng)，以“憲法宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展司法行政機(jī)關(guān)開放日、“十佳普法宣講員”“十大法治人物”評選及推薦活動(dòng)、全市“萬人憲法誦讀接力活動(dòng)”、憲法童謠萬人誦讀傳唱，民法典“雙百”宣講活動(dòng)等，在社會(huì)各界培育法治信仰。
服務(wù)型志愿者，讓法治精神融入百姓生活。2016年我市成立全省唯一一家法治宣傳志愿者協(xié)會(huì)，搭建起百千萬普法志愿者平臺(tái)。“七五”普法以來，組織開展較大規(guī)模的法治文藝演出54場，提供普法服務(wù)3萬余人次。伴隨著法治建設(shè)的推進(jìn)，淮南全民守法意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，同“六五”普法相比，刑事案件發(fā)案數(shù)下降43%，青少年違法犯罪下降34%。
守法者順，奉法者強(qiáng)。如今，“法治精神”宛如一顆富有生命力的種子在淮南城鄉(xiāng)各地孕育、開花、結(jié)果，良好的法治環(huán)境成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“增速劑”。 （記者 何婷婷）
