當前，一場旨在保護與修復(fù)母親河生態(tài)的長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)正在進行。
為全力推進禁捕退捕工作，田家庵區(qū)嚴格按照“六無、四清”的目標任務(wù)，多舉措扎實推進禁捕退捕工作，真正讓淮河流域田家庵段“休養(yǎng)生息”，筑牢保護淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的“生態(tài)屏障”。
強化組織領(lǐng)導(dǎo) 開展聯(lián)合執(zhí)法
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件，田家庵區(qū)淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（規(guī)定范圍：西起十澗湖排澇站，東至平圩淮河大橋，淮河南側(cè)水域）屬于禁捕范圍。自2020年1月1日起，水生生物保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。
6月30日上午，省、市打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作推進電視電話會議結(jié)束后，田家庵區(qū)隨即召開全區(qū)打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作推進會。7月2日上午，區(qū)政府召開打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)專題工作會議，學(xué)習(xí)國務(wù)院長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進電視電話會議和省、市推進會精神；農(nóng)水局、市場監(jiān)管局、公安分局作了交流發(fā)言；審議通過了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》。7月3日上午，區(qū)委常委會學(xué)習(xí)傳達習(xí)近平總書記重要批示精神，研究審議《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》，安排部署禁捕退捕相關(guān)工作。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。田家庵區(qū)成立了田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)水局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實屬地責任，建立健全禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進禁捕退捕中的各項工作。
制定實施方案。制定出臺了《田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》，明確了自2020年1月1日起，淮河長吻鮠（淮王魚）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（田家庵區(qū)范圍）內(nèi)，實現(xiàn)“六無”（無一條捕撈漁船、無一副捕撈網(wǎng)具、無一個捕撈漁民、無一起捕撈生產(chǎn)、無一起非法偷捕行為、無一條淮王魚等野生江鮮在田家庵上岸買賣）、做到“四清”（保護區(qū)內(nèi)問題清、原因清、整改清、責任清）。
明確當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門統(tǒng)籌把握禁捕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查、治、建一體化推進的工作內(nèi)容。制定了加強部門協(xié)作、完善配套政策、加強執(zhí)法監(jiān)管、強化績效考核等保障措施。
建立聯(lián)合執(zhí)法機制。由區(qū)農(nóng)水局牽頭，市場監(jiān)管、公安、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參加，組成田家庵區(qū)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕聯(lián)合執(zhí)法大隊，聯(lián)合海事等部門嚴查嚴管“三無”船舶，加強漁政與市場監(jiān)管部門對接，加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，斬斷非法捕撈、運輸、銷售、食用保護區(qū)漁獲物的地下產(chǎn)業(yè)鏈。
主動出擊巡查執(zhí)法。對重點水域發(fā)布全面禁捕通告，督查重要河段漁船漁網(wǎng)清理，嚴厲打擊“電毒炸”等違法犯罪行為，堅決清理取締“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶。及時處置群眾舉報。接報后，第一時間申請執(zhí)法船只，及時趕到涉事水域，發(fā)現(xiàn)群眾舉報網(wǎng)箔、地籠等禁用漁具，依法拆除、收繳，并向漁民講解相關(guān)政策。加強相關(guān)經(jīng)營單位管理。對已登記市場主體開展排查，摸排從事水產(chǎn)品銷售市場主體、餐飲經(jīng)營，妥善處理市場主體“名稱或經(jīng)營范圍”中含有“淮王魚、野生水生資源產(chǎn)品”等不規(guī)范的用語，做好后續(xù)變更或注銷工作，把好市場準入關(guān)。
強化信息采集 集中清理整治
田家庵區(qū)將退捕漁船漁民建檔立卡作為打贏禁捕退捕攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作，按照“誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責”的要求，扎實開展建檔立卡漁船漁民信息采集工作。
堅持對象精準。按照省政府工作要求，淮濱街道配合市漁業(yè)社對淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)涉及禁捕退捕漁船漁民同步開展信息摸底采集工作，做到每船必查、每戶必訪。
堅持程序精準。按照“見戶、見人、見船、見證”要求，逐船逐人入戶全面核查漁船漁民基本情況，走訪退捕漁船船主，核實船主身份信息，登記漁民家庭基本信息，核查退捕漁民漁船、漁具。每個環(huán)節(jié)必須有主要責任人和經(jīng)辦人簽字蓋章。
堅持錄入精準。嚴格按照禁捕退捕漁船和漁民建檔立卡信息錄入要求，認真做好漁船信息(證書編號、漁船類型、捕撈區(qū)域、網(wǎng)具數(shù)量等情況)、漁民信息(漁民姓名、家庭情況、年齡、文化程度、技能水平、退捕去向、就業(yè)意愿、補助資金落實、安置保障措施等情況)和船主信息(船主姓名、身份證號、漁民類型、街道、社區(qū))。
堅持建檔精準。實行“一船一檔、以船定人”管理，及時做好整理、歸檔、管理等工作，完善退捕漁船照片資料，納入國家建檔立卡數(shù)據(jù)庫，做到不落一船、不落一戶、不落一人，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息“零差錯”，做到情況清、數(shù)據(jù)準、底數(shù)明。截至7月底，合計建檔立卡捕撈漁民119戶，捕撈勞動力199人，捕撈漁船119艘。目前，已完成98戶退捕漁民（漁船）拆解工作。
落實扶持政策 做好轉(zhuǎn)產(chǎn)保障
2014年，田家庵區(qū)開展?jié)O民上岸工程以來，對于需要參加養(yǎng)老保險的生活困難漁民，多方籌措補貼資金，爭取省市相關(guān)優(yōu)惠政策，確保適齡人員參加養(yǎng)老保險，符合退休條件的漁民享受養(yǎng)老保險；對需要就學(xué)的適齡兒童，全部安排就近入學(xué)。
保障上岸漁民充分享受各項就業(yè)優(yōu)惠政策，對有就業(yè)意愿和能力的，開展專業(yè)培訓(xùn)、組織專場就業(yè)招聘會，優(yōu)先推薦就業(yè)，通過安排公益性崗位等多種渠道保障漁民生產(chǎn)、生活；對上岸安置漁民就近便納入街道、社區(qū)管理；對符合低保條件的實行應(yīng)保盡保。
據(jù)統(tǒng)計，對已經(jīng)上岸的793戶漁戶中，購買醫(yī)保2155人，享受養(yǎng)老保險357人，享受低保95人，就近入學(xué)適齡兒童396名，組織上岸漁民就業(yè)培訓(xùn)3期共150名，實現(xiàn)漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)76人。
今后，田家庵區(qū)還將積極落實現(xiàn)行禁捕退捕政策，加強街道、農(nóng)業(yè)、人社、民政、財政等部門的協(xié)同配合，將符合條件的退捕漁民按照規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險覆蓋范圍，將符合享受最低生活保障條件的退捕漁民納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶龅綉?yīng)保盡保。
推進查治建 確保“七個到位”
長江禁捕退捕是一場硬仗。下一步，田家庵區(qū)將繼續(xù)貫徹市委市政府打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)工作部署，把握重點，強化落實，對照實現(xiàn)“六無、四清”工作目標，堅持查、治、建三環(huán)節(jié)一體化推進，確保“七個到位”。
精準建檔立卡，深化建檔立卡“回頭看”，建立實行點對點、船對船、人對人包保機制，確保底數(shù)摸清到位。依法依規(guī)處置，推進退捕漁船分類處置、漁具網(wǎng)具集中銷毀，真正實現(xiàn)證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀，確保漁船漁具退出到位。
穩(wěn)妥轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶一批、務(wù)工就業(yè)轉(zhuǎn)移一批、自主創(chuàng)業(yè)解決一批、設(shè)立公益性崗位安置一批，確保漁民安置到位。細化政策措施，探索做好退捕漁民社會保障、搬遷安置等工作，確保漁民生計保障到位。堅持多措并舉，支持漁民發(fā)展涉魚產(chǎn)業(yè)，加大特色養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，確保漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到位。強化財力支持，及時撥付財政資金，采取多種方式拓寬融資渠道，確保資金保障到位。
嚴格執(zhí)法監(jiān)督，重拳出擊、深挖細查我省長江流域重點水域涉嫌非法捕撈違法犯罪案件線索，加大從水里到餐桌全鏈條聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，確保禁捕管理到位，以有力的舉措和過硬的成效，嚴格落實“十年禁漁”，守護好一城碧水。
圖：田家庵區(qū)市場監(jiān)管部門檢查餐飲企業(yè)（記者 廖凌云）
