監管堅決不放松
2019年12月27日，《農業農村部關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》發布，長江十年禁漁計劃從2020年1月1日開始實施。自2020年1月1日0時起，長江流域332個自然保護區和水產種質資源保護區全面禁止生產性捕撈，安徽省淮南市毛集實驗區的焦崗湖芡實國家級水產種質資源保護區也被列入安徽省全面禁捕水生生物保護區名錄之中。2020年8月，長江十年禁漁計劃的第一年已過去大半，由國家農業部2008年批準設立的焦崗湖芡實水產種質資源保護區生態環境如何？芡實等野生水生植物是否得到保護？當地對保護區的監管是否全面到位？8月7日，淮河早報、淮南網記者來到焦崗湖國家濕地公園一探究竟。
據了解，焦崗湖芡實水產種質資源保護區內芡實、野菱、蓮藕、蘆葦等水生植物面積達1000公頃，占全湖面積近四分之一，其中核心區面積700公頃，實驗區面積300公頃，岸線長達15公里，重點保護芡實和常規魚類。
焦崗湖作為芡實國家級水產種質資源保護區，區內芡實的價值實在不容小覷。芡實，為睡蓮科的一種奇特植物，又稱雞頭米。雞頭米這個稱呼真是太形象了，芡實的漿果球形，似雞的頭部；下端是花柄，彎曲著生，似雞的脖頸；上端是殘存萼片，半開狀，似雞的喙；各部分均著生硬刺，又似雞的羽毛；整體看來和雞頭十分相似。這也是它得名的原因。芡實葉片巨大，碧綠而具皺褶，浮生于水面，十分壯觀，花色艷麗，花形奇特，在江南庭園中常與睡蓮、荷花、黃菖蒲等一起配植于水體，富有自然色彩，是園林中常用水生植物之一。因為芡實營養成份很高，尤其是野生芡實也具有藥用價值，所以焦崗湖內天生天養的芡實經濟價值可觀，更值得保護。
秋季，芡實的果實成熟后，由自身重力壓迫而沉入水底的淤泥中；寒冷的冬季中，果實外面的海綿質組織萎縮，緊緊包裹在種子上，像一層塑料，起到了防水保溫的作用；春季來臨，陽光透過較淺的水層，曬暖了果實，海綿質組織腐爛，失去了防水保溫的作用，種子吸收水分，成功越冬的種子便萌發出來；夏季，雨水使水面上升，促使葉柄伸長，葉片浮在水面上，花朵盛開。這就是芡實的生長發育過程，看似簡單，其實十分艱難。據調查，野生狀態下種子的成活率僅有1/10，由于芡實是一年生植物，只能靠種子繁殖，因此種子成活率的高低，直接決定了芡實種群的大小，所以焦崗湖芡實水產種質資源保護區內禁捕退捕尤為重要。
其實從2008年設立焦崗湖芡實國家級水產種質資源保護區以來，當地就對水域水質及野生水植物、動物適時進行保護，以達到共生共贏的結果。如今，為了保護焦崗湖內的水產資源，要求也更加嚴格。早在2018年11月份，安徽省農委涉漁保護區督察組來淮南市開展焦崗湖芡實國家級水產種質資源保護區督查工作時，就對焦崗湖水域生態保護做了指導，為使焦崗湖能夠健康、科學、有序、可持續發展，確保保護區水域生態環境良好，水生動植物資源多樣性豐富，湖泊濕地生態安全，省農委涉漁保護區督察組也提出了整改問題清單。焦崗湖國家濕地公園管理處非常重視，隨后根據整改清單逐一進行處理，因為處理得快速且長效、持久，也為今年的保護區全面禁捕退捕打下了基礎。
為了保護焦崗湖芡實水產種質資源保護區，焦崗湖國家濕地公園管理處建立保護區聯合巡查制度：每月不定期對保護區東西分區和焦崗湖濕地進行5-10次聯合巡查，防止對保護區和焦崗湖濕地的一切破壞活動發生。夜晚有專職干部帶班值班。看管船由焦崗湖社區安排專人定點值班。進一步加大宣傳和打擊力度，開展定期不定期的聯合執法巡查行動，嚴查保護區內的各種捕撈、捕鳥行為，特別是沿湖岸邊農民利用“三無”船舶偷捕和電力捕魚行為。在規定的禁漁范圍和禁漁時間內，禁止一切形式的天然漁業資源的生產性捕撈（含捕螺、蚌、蝦）以及其他任何形式破壞漁業資源和漁業生態環境的活動；禁止販運、銷售、加工禁漁區漁獲物。
禁漁期間，因特定資源的保護利用和科研調查、苗種繁育等，需要捕撈天然漁業資源的，由國家或省級漁業主管部門根據漁業資源變化與環境狀況，實行專項管理。
對于違反禁漁規定的，如在禁漁期禁漁區內從事捕撈作業的，根據《中華人民共和國漁業法》規定，由漁業主管部門或其所屬的漁政監督管理機構依法沒收其漁獲物、漁具、漁船和違法所得，并處以50000元以下罰款的行政處罰；制造、銷售禁用漁具的，沒收非法制造、銷售的漁具和違法所得，并處10000元以下的罰款。在禁漁期禁漁區內使用禁用的工具、方法（如使用電魚、毒魚、炸魚、機動底拖網、耙網、定置網、機械吸螺船等）非法捕撈水產品，構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》第三百四十條，由司法機關依法追究刑事責任。
禁漁期間，沿湖各鎮人民政府要加強對禁漁工作的領導，組織并配合農業、公安、市場監管等部門，加強對轄區內水域和市場的監督管理，認真做好禁漁制度的宣傳教育工作，切實維護好禁漁秩序。區管委責成農業、公安、市場監管等有關部門強化全面禁捕后對湖區的日常監管和執法，切實做到水上無漁船、水中無網具、岸上無漁獲物。
7月6日，焦崗湖國家濕地公園管理處會同區農業、公安、交警、市場監管等部門開展了一次禁捕聯合執法行動，在沿湖1000畝水域上徹底清理非法捕撈工具，切實保護焦崗湖水域不受破壞，按期高質量完成焦崗湖禁捕退捕目標任務。
圖：一望無垠的芡實葉片（記者 王玲 張明星）
