轉變政府職能、激發創業活力、創新監管方式，我市商事制度改革效應持續釋放，企業主體新增數量居全省前列——激發市場活力 謀求量質雙升
（制圖：劉放）
“多證合一”擴容增面、“證照分離”改革試點有序推進、建立“三告知”創新“雙閉環”、“雙隨機一公開”監管深入推進……隨著商事制度改革逐步邁入深水區，我市市場監管體制機制逐步建立，消費維權共治格局日趨完善，為全市高質量發展提供有力保障。
2018年，我市新增個體工商戶25345戶，同比增長34.86%，位居全省第2位；新增市場主體35804戶，同比增長30.74%，位居全省第4位；新增私營企業9412戶，同比增長29.9%，位居全省第9位。
降低市場準入門檻，讓企業輕松起步揚帆遠航
營造穩定、公平、透明、可預期的“四最”營商環境，是市委、市政府推動經濟轉型提速高質量發展的“法寶”。
我市把開辦企業時間縮短了多少、審批流程簡化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標準，在深化、拓展、創新、協同上下功夫，為促進創業創新、釋放發展活力營造更優環境。
企業開辦時間減半。我市將企業開辦辦理環節壓減為企業設立登記、公章刻制、發票申領3個環節，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,降低制度性交易成本,激發了“雙創”新活力。
外資企業“一口辦理”。簡化外資企業設立和備案程序,取消外資審批，實現“一網進入、一窗受理”外資備案和工商登記“一套表格、一口辦理”個體工商戶異地辦理。全面推行個體工商戶登記在縣或區一個登記機關區域內“同城通辦”改革,有效解決城區個體戶多、業務量大、辦照扎堆、等候時間長等問題。
推進“只跑一次”服務。以權力清單、公共服務事項清單為基礎，梳理公布“只跑一次”事項，完善規范辦事指南，建立后置清單動態調整機制，推廣郵政或快遞送達、代辦送達等便利化服務模式。
開展“減證便民”改革。全面清理注冊登記循環證明、重復證明等各類無謂證明，減少行政審批事項323個，保留行政審批事項330個。深入推進“互聯網+政務服務”，構建完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖表，實現網上可查、電話可詢，設立“網上登記自助服務區”，實現政務服務“一網、一門、一次”。
改革創新服務為根,有效激活市場新動能
從“多證合一”擴容增面到“最多跑一次”，人們對商事制度改革紅利的直觀體驗，就是投資創業的“腳底成本”和“時間成本”大幅減少了。
隨著“多證合一”擴容增面，實現“五十七證合一”，我市同步推進“證照分離”改革試點，在淮南經濟技術開發區開展證照分離改革試點，改革審批事項65項；2018年11月在全市全面推開，改革審批事項達106項。
為打通改革“最后一百米”，我市建立“三告知”創新“雙閉環”制度，創新解決商事制度改革普遍存在的企業監管信息部門間銜接問題。網上全量推送企業信息57965條，精準推送企業4638戶，38個相關審批部門或行業主管部門認領簽收率100%、反饋率93.6%。
同時，我市自主創辦“淮小V”服務平臺，疏解“堵點”，解決“難點”，打造“亮點”，開辟專欄，貼心服務企業6000戶。實現“銀政聯動”服務擴容增面，創辦設立3家銀行互聯網+工商注冊登記服務暨“銀政通”代辦點7個。
創新登記注冊“容缺受理”機制。在名稱預先核準登記、企業登記等審批事項，對申請材料基本符合登記條件，部分申請材料需要完善和補充的企業或個人實行“容缺受理”，辦理“容缺受理”件420件。
一項項舉措的疊加，探索如何立足職能，我市不斷為企業提供最貼心的服務。大量新增的市場主體,作為創業創新活力的風向標，成為擴大就業、提振經濟的重要力量。特別是新產業、新業態及“互聯網+”等創新型企業的蓬勃發展，為我市經濟轉型高質量發展提供了新動能。
圍繞中心聚焦重點，創新監管讓市場活而不亂
“施公平之策、開監管之門”。從綜合執法到聯合懲戒，我市不斷加大事中事后監管力度,監管體制機制改革取得重大進展。
企業無事不插手、企業有事不撒手。隨著“雙隨機一公開”監管的深入推進，事前審批事項逐步減少，事中事后監管更加全面。在隨機抽查事項清單中，流通領域商品質量、侵害消費者權益行為、廣告違法行為、商標違法行為等事項全部納入，全部實施隨機抽查。
2018年，我市開展雙隨機抽查278批次，跨部門聯合抽查30批次，抽查企業3780戶次，列入經營異常名錄企業236戶, 列入嚴重違法失信企業名單857戶，責令改正企業113戶，以信用約束、聯合懲戒為核心的企業信用監管長效機制逐步形成。
為清理“僵尸企業”，我市加大對“連續半年以上不經營、連續兩年不年報、未納稅、經營地址不詳企業”清理力度，吊銷企業278戶。
為切實保護消費者權益，我市建成消費維權服務站237個，覆蓋全市行政區域的95%，開辟12315消費維權“綠色通道”20個，全年受理消費者投訴舉報咨詢8112件，綜合處理率99%，為消費者挽回損失90余萬元。
商標戰略的縱深推進，是商事制度改革效應的體現之一。2018年新增商標申請2844件，新增馳名商標1件，新申報馳名商標1件，新增地理商標2件，新申報地理標志商標3件，新申報馬德里商標國際2件，新申報省級商標品牌基地2個。更快的速度、更好的秩序、更優的服務，提升了市場主體的獲得感，更帶動了經濟社會發展的方方面面。
新時代標注新方位，新征程承載新使命。2019年，全市市場監管系統聚焦改革創新、監管執法、發展質量，以更大力度深化商事制度改革，一以貫之營造有利于經濟發展的營商環境，服務城市高質量發展。（記者 柏松 編輯 湯寧）
