近年來，預付卡消費市場越來越火爆，但由于相關執法部門目前對這一消費形式的監管尚有缺位，因此，預付式消費坑害消費者的現象時常發生。鑒于此，本報熱線記者在走訪相關部門后，希望廣大消費者在進行預付式消費活動中，要慎防背后的陷阱。
被“卡”的消費何時不再鬧心
5月14日，本報熱線以《店門關了，預付卡成為“坑人卡”》為題，對一些商家巧立名目，利用為消費者辦理預付卡之名，大肆騙取錢財進行了報道，該篇報道見報后，立即引起廣大讀者以及相關執法部門的關注。該報道見報當天，本報熱線便接到熱心讀者的來電，這些讀者對本報熱線相關報道所披露的一些不法商家肆意侵害消費者利益的行為表示譴責，希望廣大消費者要擦亮眼睛，提高警惕，切實保護自身利益不被奸商侵害。同時，也希望相關執法部門對這一違法行為加大查處力度。
記者針對廣大讀者對本報有關預付卡的報道所反饋的意見，于近日走訪了相關部門，據消協、工商部門相關人士介紹，其實，關于消費者針對預付卡類似情況的投訴并不鮮見。這種具有預付功能的消費卡，在帶給消費者便利的同時，也隱含著很高的資金風險。近日，就規范使用預付卡、保障預付卡資金安全，維護消費者合法權益等方面，記者進行了調查，并采訪了相關部門。
商家極力推薦，消費者盲目辦卡
雖然一方面，阿瑪尼美容美發店、今典故事中西餐廳店等一些店面關閉，致使一些辦卡消費的市民蒙受損失；但另一方面，對于一些商家推出的預付卡消費，依然有不少市民熱衷辦理。既然辦卡消費投訴不斷，為何消費者還熱衷辦卡呢？
記者了解到，近年來，隨著預付式消費模式的推廣和普及，以“會員卡”、“購物卡”等名義推出的預付卡消費已涉及到人們生活的方方面面。各種美容美發卡、健身卡、洗車卡、洗衣卡等預付式消費卡已成為不少市民生活的一部分。消費者只需要預先向商家支付一定金額，辦理不同檔次的“會員卡”、“購物卡”，便可以享受不同程度的折扣優惠。
在淮南市區，大到一些高檔健身俱樂部、大型商場購物中心，小到洗車行、理發店，都紛紛推出會員卡等預付卡消費，受到不少消費者青睞。
市民王女士就是預付式消費一族。在王女士的錢包里至少有6種預付消費卡，其中包括美容卡、美發卡、健身卡、蛋糕卡、餐飲卡、洗衣卡等。這幾種卡中最高充值額是3300元，最低的也在200元。
對于如何辦理了這么多充值卡，王女士稱，這些都是生活必需品，經常要用到的，充值最多的健身卡和美容卡，每張大概都在3000元以上，辦美容卡時是充3800送5000的產品，健身卡是終身卡，聽起來都具極大的誘惑力，所以王女士各辦了一張卡。
“辦卡消費肯定比單次消費要便宜，充錢辦卡，有的可以打五折，有的甚至可以享受三折優惠，”王女士說。正是由于商家的這種優惠，許多人就像王女士一樣紛紛充錢辦了卡。
預付卡出現糾紛，消費者維權困難
阿瑪尼美容美發店、今典故事中西餐廳等門店的關閉，致使消費者辦理的預付卡成為一張無處兌現的“空頭支票”，使許多已經習慣預付式消費的市民也不免產生擔憂。
“看到一些商家關門導致不少辦卡消費的人蒙受經濟損失的報道后，現在，我對自己辦過的充值卡也不免有些擔心，萬一自己辦卡的商家也一聲不響的走了，豈不是也損失大了。”市民王女士說。
“辦卡付了錢后，洗車店不是關門就是換了老板，洗車卡變成了一張廢卡。”多次遭遇辦理洗車卡后店主“消失”的王先生表示，再也不信這所謂的優惠，干脆買了一個便捷洗車機器，平時自己洗，必要時才去洗車店清洗。
“預付式消費對商家和消費者來說本是互利的好事，但由于商家先收錢再提供服務，消費者往往處于劣勢。”在田家庵區消費者協會龍湖消協分會，辦理過多起預付式消費投訴的胡慶樂表示，在辦卡充值前，店方會極力誘導消費者辦卡，辦過卡后，消費者才發現被“卡”住了。
胡慶樂介紹，他曾經接到一位消費者投訴，稱某家美容美發店先讓消費者體驗消費，說這也免費，那也免費，極力誘導消費者充錢辦卡，態度十分熱情。結果，消費者辦過卡后，店方態度就明顯不一樣了，消費還要預約等，消費者想退卡遭到店方拒絕。
胡慶樂告訴記者，目前，市場上充斥著各種各樣的預付式消費卡，由于法律不健全、行政監管缺失、行業自律混亂等，其在運行過程中常常使消費者的合法權益受到侵害，由此引發的消費糾紛也逐漸成為服務類投訴的熱點。一旦出現消費糾紛時，消費者往往處于劣勢。
預付卡管理出臺新辦法，個體工商戶監管缺失
預付卡因和百姓生活息息相關而備受關注。其實，對于預付卡存在的問題，相關部門也制定了相關規章制度和采取了一些措施，試圖來規范預付式消費市場和保障消費者權益。
2012年9月21日，中華人民共和國商務部令第9號公布《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》(下稱《辦法》)，旨在加強對單用途商業預付卡管理，防范資金風險和打擊貪腐。該《辦法》分總則、備案、發行與服務、資金管理、監督管理、法律責任、附則7章42條，自2012年11月1日起實施。
按照《辦法》，淮南市商務局曾下發《關于開展單用途商業預付卡管理工作的通知》。通知規定，對市場的單用途商業預付卡開展整治，各發卡企業必須在規定的時間內到相關商務主管部門辦理備案。
淮南市商務局市場秩序科副科長周家貴介紹，一些商場、超市等零售企業，即便總部不在本地，但其發售使用購物卡（券），也需要向本地商務部門上交備案材料。另外，從事居民服務、住宿餐飲的美容服務、飯店等企業，凡是發售單用途預付卡的，也同樣在商務部門備案管理范圍之內。
周家貴介紹，實行預付卡備案有四個方面好處：一是確認企業開展發卡業務的合法性，增強企業的信譽度；二是通過公示提升發卡行為的社會可信度(已備案的發卡企業可標明備案編號)；三是表明發卡行為和資金存管受到監督；四是發卡業務涉及的預付金具有比較強的安全保障，提升購卡人的信心。
對于市民購買的美容美發店的充值卡，周家貴表示，《辦法》針對企業法人明確提出了相關規定，而絕大多數美容美發店是個體工商戶性質，“雖然有些居民服務機構是連鎖的，但也是以個體工商戶注冊的。而這些個體工商戶的發卡行為，目前監管上仍是薄弱環節。”
周家貴提示，像健身卡、KTV娛樂卡以及電影卡等幾種預付卡不在該《辦法》管理范圍之內，市民購買時需要多加注意。
預付卡監管待規范，消費者辦卡要當心
預付式消費為人們享受便利、優惠提供了條件，但由此帶來的風險并沒有引起人們足夠的重視。經營者拿到預付款后，提供什么樣的服務、質量如何，消費者只能被動接受。
2011年5月，國務院辦公廳出臺了《關于規范商業預付卡管理的意見》，規定建立商業預付卡購卡實名登記制度。2012年11月，商務部出臺的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》開始實施，進一步細化了對預付卡的管理。《辦法》對發卡企業不實行審批制，而是采用備案制，并對“實名購卡制”、“非現金購卡制”、“限額購卡制”等三項制度進行了細化。同時，《辦法》還規定了一系列單用途商業預付卡業務管理制度，旨在減少各類消費糾紛，保護持卡人權益。但個體工商戶的發卡行為，在監管上仍處于薄弱環節，需要進一步明確和規范。
為盡量避免因使用預付式消費卡（券）而遭受損失，市消協部門提醒廣大消費者，在預付式消費過程中，應注意：
首先，注意查看經營者是否有合法經營證件，并考察其信譽度，千萬不可因某商家優惠幅度較大而忽視了潛在的風險；
其次，與商家簽訂書面合同時，要明確使用范圍、有效期限、違約責任等，特別注意終止服務、轉讓等限制性約定，不要被經營者的各種優惠條件所迷惑，并妥善保存相關憑據。同時，一次性購買金額不要過大，避免承擔風險過大。
消費者在消費卡使用過程中，若發生問題，應及時向當地消費者協會投訴，或向有關行政主管部門申訴；若遇到店主走人的情況，涉嫌經濟詐騙的，應及時向公安機關報案。
（記者 馮登成 張明星 王玲）
