昔日車管所門前的“黃牛”，即非法中介。是指以幫忙代辦、以有關系有熟人為引子、以營利為目的，為群眾辦理相關的機動車及駕駛人各類業務的非法中介。長期以來，他們在車管所門前的206國道上攔車、追車、扒車，三五成群，拉拉扯扯，招攬生意。他們不按規定，到處插隊，嚴重擾亂了車管所的辦公秩序，群眾十分不滿意。交警部門也曾多次采取措施予以整治，但你一管，他就跑，你一走，他就“擾”，成了名副其實的“游擊大隊”，困擾著車管所的創建和達標進級，成為規范管理的一個頑癥。
“黃牛”是影響駕管、檢測、車管窗口形象的大忌，對此，淮南市公安局交警支隊認真分析了“黃牛”存在的原因，下決心進行整治。
大喇叭響起來，大幅標語掛起來，宣傳圖版擺出來，各單位行動起來。由于輿論宣傳氛圍濃，綜合治理決心大，多管齊下措施有力，以情感人方法得當，近日，淮南市公安局交警支隊上窯車管所門前的“黃牛”被徹底地趕跑了。群眾的贊揚聲多了，良好的形象重樹了，井然的秩序回來了。
近日，記者來到淮南市公安局交警支隊上窯車管所進行了實地采訪——
“黃牛”：我們也希望規范
記者趕到上窯時已是下午3時，記得以前每每到車管所或駕管所門前時都會被“黃牛”團團圍住，詢問是否辦業務，而如今和以往大不相同，直到車子開進院內，都沒有一個“黃牛”圍過來，見到的都是胸前掛著牌子的中介工作人員。
在民警的提醒下，記者來到車管所業務大廳，9個窗口都擠滿了人，有掛牌的，也有在等候區等待的，通過介紹，記者找到了剛剛為市民辦好業務的中介工作人員李開亭，李開亭從2003年開始從事所謂的中介業務。“那時我們幫市民代辦業務，做事都顯得偷偷摸摸的，因為不規范，市民稱我們是‘黃牛’，聽著確實不好聽。現在我們掛牌上崗，代辦業務時也能夠光明正大了。”李開亭笑著說。近10年間，李開亭每天為不少市民代辦業務，有時一天都能夠辦理4、5件。李開亭稱，以前“黃牛”哪都是，甚至都到路上去攔截辦業務的車輛，不僅混亂，而且還會有人混水摸魚，欺騙市民。也有因為搶業務，打架斗毆受傷的不少，也有欺詐行為，本來一件業務只需要幾十元的代辦費，也會有個別“黃牛”可能開到幾百元，甚至拿了錢不辦事。現在進入中介公司，每個中介工作人員都要掛牌上崗，收取的中介費用都由物價部門核準，不存在搶業務，也不存在欺騙行為，代辦業務時大家都有序排隊，規范了很多。
中介人員能夠規范地代辦業務，作為三寅中介公司經理徐曉四也覺得這次交警支隊針對性的治理有明顯成效。徐曉四稱，如今把以前的“黃牛”編入中介，在中介公司進行登記造冊，便于管理，同時收費價格經物價局核準明碼標價，在大廳辦業務時，也要按秩序排隊，這樣按照規章制度，不僅人員規范了，而且做事也規范了。因為中介人員掛牌代辦業務，市民覺得代辦人員收費等方面不合理時，可以進行投訴，他們接到投訴后，能夠及時找到代辦人員進行詢問處理，給市民及時答復，這樣能更好地促進工作，解決糾紛。
民警：提升窗口形象 提高辦事效率
以前“黃牛”的出現讓在駕管所、車管所和檢測站工作的民警很是頭疼，不規范、擁擠、走后門的現象引起很多市民的不滿，如今成立了中介公司，民警們在和中介人員交流時也輕松了。機動車駕管所業務大廳負責人高勝業警官對于規范后的中介公司表示非常認同，因為規范了，不僅凈化了辦公環境，而且也讓辦事效率提高了許多。
高勝業警官稱，記得以前“黃牛”在駕管所代辦業務，因為不規范，大廳里上百人在各個窗口來回穿梭，顯得很混亂，而且因為個別欺詐行為也抹黑了駕管所的窗口形象。比如換證價格10元錢，而以前“黃牛”可能會告訴來辦業務的市民，換證很復雜，由他們代辦要100－200元，且謊稱這錢還是“打通”內部人員的，市民并不知情，為了圖省事，把錢交了。如果運氣好的話，花了錢辦了事，還有極個別市民被騙了都不知道，再來審車時，才知道自己的駕駛證都已被注銷了。
自從整治了“黃牛”，中介人員掛牌上崗，收費價格統一標準，市民一目了然，無論辦理任何業務，市民都可以和代辦人員一起，由代辦人員排隊，市民在等候區等候，這樣大廳秩序井然，辦事效率也大大提高，最終的目的是讓市民快捷方便地辦理業務。
車主：辦理業務快捷安心
3月29日下午3時許，記者在車管所辦證大廳發現，前來辦業務的市民或排隊或在等候區坐著，安安靜靜秩序井然。見一位市民辦理完相關手續后離開窗口，記者便上前采訪。這位家住田區名叫陳發六的師傅告訴記者，今天來辦理新車入戶手續，感覺辦證人員辦事效率挺高的。給他印象最深的還有一點，就是自從車管所黃牛被趕走、中介公司規范化之后，以前的那種雜亂局面沒了。以前他來辦理業務時，剛到車管所大門口，便會有一大群人圍過來，問可要幫忙代辦，搞得自己無所適從，且一不小心還會上當受騙。他的一位親戚因生意忙碌脫不開身，曾委托“黃牛”代辦，結果后來發現，幫辦的證件居然是假證。現在不一樣了，中介公司代辦人員都掛牌上崗，規范化了，可信度高。像今天來辦證，就有中介人員詢問可要代辦，自己說不需要，中介人員也就離開了，不再追問。陳發六認為，新的車管所正在建設中，一旦建好正式投入運營后，相信辦事效率肯定會更高。
支隊：整治“黃牛”成效初顯
采訪中，交警支隊副支隊長王克告訴記者，淮南市公安局交警支隊駕管、檢測、車管3家單位地處淮南市最東部郊區，車駕管所附近無業人員較多，逐步形成了一支以幫助前來車、駕管所辦業務的群眾排隊、帶路并收取一定費用的“黃牛”大軍。在利益驅使下，成群的“黃牛”在車、駕管所門前的206國道上攔車、追車、扒車招攬顧客，極易發生交通事故；不按規定排隊，長時間占據辦事窗口，嚴重擾亂車駕管所辦公秩序；打著與車駕管所民警相識、相熟的幌子，采取欺騙手段，騙取辦事群眾錢財、耽誤群眾辦業務的情況時有發生，在社會上造成不良影響，嚴重影響了交警支隊形象，支隊雖多次打擊治理，但容易反彈，始終未能根治。
為此，交警支隊黨委結合車管所等級評定工作，決定由副支隊長王克牽頭，根治“黃牛”問題。從今年2月20日起，交警支隊對以“黃牛”為生的個人、家庭、機構等情況進行摸底調查，登記建檔。然后，召開了以“黃牛”為生的250余人及正規中介公司職工參加的整治車、駕管所辦公秩序動員會。通過擺明支隊決心，對“黃牛”生存現狀、涉及違法行為進行教育宣傳，勸退了以“黃牛”為生的村民160余人，對具有一定文化水平，愿意繼續從事中介服務的，由正規中介公司收編，掛牌上崗，按物價局核準標準收取服務費。
交警支隊還與大通區公安分局聯合對中介服務人員開展了法律法規、道德禮儀等方面培訓，聯合印發了《告非法中介書》、《告參加非法中介的一封信》等宣傳材料，錄制了宣傳磁帶5盤，全天候在車駕管所門前、業務大廳播放，在《淮河早報》上發布整治“黃牛”、黑中介工作情況并請社會監督，收到了良好的效果。同時，交警支隊成立了整治“黃牛”工作領導小組，明確每天一名民警負責車、駕管所范圍內的中介服務人員工作監督管理，車駕管所民警及工作人員嚴禁為非法中介、“黃牛”辦理業務。另外，在車駕管所大門外增設監控抓拍系統，發現中介服務人員有上國道攔車攬客、大門口攬客的，一次批評教育，二次警告，三次治安處罰。3月7日上午8點16分，中介服務人員蔣某等四人在駕管所大門外攬客，副支隊長王克發現后立即抓拍，固定證據，及時趕到現場制止后將蔣某等四人帶回辦公室逐人教育批評，使蔣某等人認識到了錯誤并保證不再犯。車管所新辦證大廳即將完工，交警支隊將最大限度地增加車輛查驗崗民警，增設辦事窗口。逐步減少車駕管所中介服務人員數量，提高工作效率，增強服務水平，建立長效管理機制，防止黑中介和“黃牛”卷土重來。
（記者 李 鈞 張昌濤 王 玲）
