——潘集區“五五”普法活動擷英
農民法制學校、農村法治文化廣場、農戶“法律明白人”……這些，無不成為潘集區“五五”普法歷程中的創造性亮點。
采訪時耳聞一個說法，“法律進鄉村”正成為惠及潘集百姓的一個“民心工程”。走進平圩鎮平圩村農民法制學校看看，就能直接感受到民心所需，民心所向。村民平學光說話不繞彎子：“俺們農民樂意聽普法課，這都與農民切身利益有關。”剛從外地打工回來的余正民認為：“這可是一個實事。”而村民祁素利反映，他特別關注勞動法、關注合同法，因為現在農民打工的多了。“學了法律就有好處，就能受益，就不會吃虧啊！”
“五五”普法，首次把農民作為普法教育的重點。而作為一個典型的農業大區，潘集區從“五五”普法一起步起，就將占全區總人口85%以上的農民普法視為重中之重來抓。面對普法難點時，又將“軟任務”變成“法律進村入戶七個一”的“硬指標”：即每村有一個依法治理工作機構，有一套依法治理規章制度，有一所農民法制學校、有一塊法制宣傳欄、有一個法制宣傳員，每戶有一個法制明白人、有一冊法律知識讀本。
回眸2006年12月，古溝回族鄉在該鄉蘇楊村正式掛牌成立了首家農民法制學校，為農民學法提供了一個集中、系統、便利的法制宣傳場所。以此，潘集區先后培育了架河鄉新圩村、平圩鎮平圩村等一批農民法制學校的示范典型。這一做法曾在全省法制宣傳教育工作會議上作了經驗介紹。省、市領導深入該區調研對創辦農民法制學校予以高度關注，認為這是農民普法過程中的一種創新，在全省率先創出了一條如何對農民進行普法教育的新路子。
細想一下，農民法制學校實際上是“民心工程”為民辦實事的一個項目。潘集區穩步實施“三步走”策略，輻射帶動全面，相繼在全區鋪開，廣納人才，形成專、兼、聘并存的法制教員隊伍，編印、發放普法輔導教材，規范運作，促進農民法制學校有序運行。目前，全區鄉村普遍建立了農民法制學校，上法制課1000多場次。
農民需要什么法律，普法就會宣傳什么。于是，涉農、易學、管用、便捷的《農民法律常識60問》手冊問世了，一下子編印了5000冊，作為全區農民學法的必選教材，分發到每個村，做到學員人手一冊。按需施教，理順民心。如春耕前夕，針對土地、水源糾紛較多和預防假種子等問題，重點宣傳農村土地承包法、水法、種子法等；農閑期間，針對容易發生婚姻家庭和鄰里糾紛等問題，重點宣傳婚姻法、計劃生育法以及相關的民法知識等；春節期間，針對外出務工人員增多，重點宣傳勞動法及農民工維權方面的法律知識等；緊緊抓住轄區內煤礦、電廠開發征用土地等熱點難點問題，把《土地管理法》關于征用土地的補償標準等法律法規直接交給村民，讓他們心中有本明白賬。
送法下鄉，普法為農。“五五”普法期間，一道道“法制大餐”和盤托出：培育了蔡廟村法治大院、平圩村法治廣場等一批特色鮮明的法治文化建設示范點；在潘集鎮抗日民主政府紀念園授牌成立青少年法制教育基地；舉行了“小手拉大手，學法一起走”簽名活動；先后舉行了農民法律知識競賽和村干部法律知識競賽，都是全區范圍內的大規模以賽促學的活動；成功舉辦了2009法治文藝專場演出；向轄區家庭贈送了法制宣傳大禮包，發放了家庭法律服務聯系卡。“五五”普法期間，潘集區僅僅法制宣傳的投入就有130萬元。
與法同行，值得關注的還有企地共建的歷程。潘集區煤電資源十分豐富，已建和在建的現代化特大型煤礦為數不少。近年來，這個區牢牢抓住在加快煤、電、化三大基地建設中的關鍵時機，強化法制宣傳氛圍，堅持企地共建，攜手普法，大力開展了為期100天的普法大行動，通過舉辦培訓班，走訪重點戶，發放公開信、聯系卡、宣傳單，組織法制宣講團到全區涉企周邊的96個村（居）及駐潘有關企業進行法制宣講，積極化解企地矛盾，促進企地關系和諧，為該區成為“皖煤東運”、“皖電東送”的主戰場奠定了堅實的基礎。
法雨潤田園，和風拂民心。惠及農民的“民心工程”，展示了諸多成果。2009年，潘集區被作為全市“法治縣區”創建工作聯系點。今年4月，全省基層司法行政機關依法行政現場會在該區召開，總結推廣了潘集依法行政工作經驗。全區已有60%的行政村達到“民主法治示范村”創建標準，平圩鎮平圩村、架河鄉新圩村、泥河鎮中黃村先后被評為省及全國“民主法治示范村”。今年，是“五五”普法依法治理檢查驗收年。據悉，潘集區正在積極申報創建全省首批法治縣區。
一首首激昂的普法之歌，久久回蕩在潘集大地。從淮河大橋北下，疾駛淮潘公路，直達袁莊城區，一個個法制宣傳牌，一個個大型法治景觀撲面而來。而信步走進路邊的平圩村、蔡廟村法治廣場，又能目睹到一個又一個形象、生動、直觀的普法場面。
法律，就在農民身邊閃光！
(記者 胡金陵)
